铁路建设期施工安全管理中存在的问题及对策分析

李海港

摘要：确保铁路建设期的施工安全，是促进铁路建设高质量发展、实施“交通强国”建设的重要保障。铁路建设期的施工安全状况直接关系到铁路建设质量和运营安全，因此，在铁路建设中实施有效的施工安全管理，是提高铁路质量的关键，对施工安全管理中所存在的问题，就需要采取有效的对策解决。本论文针对铁路建设期在施工安全管理中存在的问题，采取的解决对策进行分析。

【关键词】铁路建设期；施工安全管理；存在的问题；对策

交通运输部明确2035年中国进入世界交通强国行列。安全是交通强国建设的基本前提。坚持生命至上、安全第一，着力构建有效安全发展体系，铁路建设期的施工安全在交通事业中具有不可替代的作用。强化铁路建设期的安全管理工作，对于铁路工程施工质量提供有力的保障，为了保证铁路的优质高效，就要对铁路建设期施工安全管理中存在的问题进行分析，并有针对性地提出有效策略。

一、铁路建设期施工安全管理中存在的问题

（一）铁路施工前期所存在的安全管理问题

铁路施工前期需要做好准备工作，这是保证建项目施工顺利开展的关键。但是，往往会存在施工单位重视施工过程而忽视施工前期筹划，主要体现在施工准备工作没有计划，施工组织设计中安全保障措施不合理，临时用电方案编制不合理，对项目建设的施工风险评估不到位，安全技术交底不到位等诸多方面，导致由于施工准备不足给铁路建设项目施工期带来较大的安全隐患。

（二）铁路施工过程中所存在的安全管理问题

铁路工程质量要有所保证，就要重视施工过程中安全管理，并将安全管理贯穿到整个施工过程中，并对施工中存在的安全隐患及时进行整改或调整方案，避免安全事故的发生。

铁路施工过程中的安全管理主要包括人员机械设备管理、施工安全方案评审、施工现场安全管理、安全隐患排查管理等方面。

人员管理包括安全管理人员的持证情况、现场施工人员安全教育培训，特种设备人员的持证管理等方面。在铁路建设项目施工过程中，往往因为人员持证不满足要求，管理人员及施工人员安全意识淡薄、安全教育培训不到位，导致现场施工安全防护不到位、施工作业不规范，造成施工安全事故。

机械设备的管理应该是贯穿于整个项目的施工阶段，在铁路建设过程中由于机械设备故障或者质量问题导致的安全事故枚不胜举，尤其是架桥机、龙门吊、塔吊等特种设备管理不到位，使项目管理者付出了沉重的代价。

施工安全方案对整个施工期的安全起到指导作用，如果施工安全方案未经过认真编制、严格的评审，施工安全方案中的安全防护措施不到位会导致施工安全方案指导性不强，在施工过程中起不到较好的指导作用，在施工过程中让管理人员和现场施工人员无据可依，往往按照自己的一贯行为进行施工安全防护，给施工安全带来较大的隐患。

施工现场安全管理薄弱，导致施工人员施工安全意识淡薄，由于管理者对施工现场安全管理不重视，给整个项目建设造成一种不重视安全的氛围，现场施工人员就会更加随意，降低安全意识，长期积累，形成极大的安全隐患。

安全隐患排查是消除施工安全隐患的重要手段，部分施工单位在施工过程中不重视施工安全隐患的排查，不按照國家相关法律法规开展安全隐患排查工作，对现场存在的安全隐患无所畏惧，不采取任何措施，最后造成无可挽回的安全事故。

二、针对铁路建设施工安全管理中存在的问题所采取的对策

（一）铁路施工之前要做好各项安全准备工作

铁路工程施工包括有多个施工环节，做好施工前的各项准备工作是非常必要的，尤其是需要做好施工组织中安全方案、临时用电方案的编制工作，在施工前期应做好项目的安全风险评估工作，针对风险较大的工程编制安全专项方案，并做好施工安全方案的评审工作，在施工前严格按照施工安全方案做好技术交底工作，对于容易发生事故的工程或工点，要对承担施工责任的施工班组及现场作业工人进行安全技术交底，指导施工人员如何规避风险和解决问题。

（二）铁路施工中的安全管理对策

铁路工程施工中，要做到有计划地展开施工，就要按照已组织评审的安全方案开展安全防护工作，从工程的具体情况出发对施工的各项工作进行人员机械设备的配置，在具体实施中，要减少计划的变更，统筹好各项工作，包括铁路施工的设计单位、土建施工单位、轨道、四电工程等单位，相互之间都要密切联系，确保施工有序展开。

现场安全管理人员及施工人员必须具备较强的安全知识及安全意识。各个部门对于施工中的责任应予以明确，开展安全责任登记工作，施工安全管理要责任落实到人，责任人要按照规定展开工作，将各种安全管理措施制定出来，包括定期安全检查、安全措施的整改等等都要由专人负责。加强特殊设备操作人员的管理，对现场机械、设备等定期进行维修保养维护，设备的出厂合格证、检验合格证、使用登记证等均应符合相关法律法规的要求，确保设备的安全。制定合理的安全培训计划并严格按计划实施，加强人员的教育培训，在调换工种、从事新的工种之前都要进行安全教育工作，设置安全讲平台，每天开展班前培训教育工作，使安全管理人员及现场施工人员时刻树立安全意识，牢记安全知识。

安全管理人员做好施工现场的巡查工作。并严格按照国家法律法规开展安全隐患排查工作，对施工现场进行定期和不定期的安全检查工作。对于检查出来的问题，需要用安全隐患通知书的方式让有关责任人在规定的时间内整改。对于各项工作的运行状态要详细记录，做到记录完整真实，确保消除施工期的安全隐患。

三、结束语

综上所述，“交通强国”的发展目标，对于铁路工程施工质量要求越来越高。在铁路工程施工中，就需要针对施工中所存在的问题进行有效控制。特别是铁路建设期的施工安全管理问题，往往是由于对安全管理不到位而造成的。这就需要对于安全问题强化管理，提出相关的解决策略，以提高铁路施工质量，保证铁路的运营安全。

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