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国务院批复同意浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点

近日，中共中央国务院批复同意在上海市浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点，试点期为自批复之日起至2018年12月31日。

《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》（以下简称《工作方案》）针对投资、建设工程等领域提出多项改革措施：一是改革工程监理管理体制，对乙级、丙级建设工程监理单位资质审批实行告知承诺。二是改革设计类等资质、资格管理，扩大建筑师负责制试点范围，增加试点项目数量，完善审批与监管流程，探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺。三是改革外商投资建筑业企业和外商投资建设工程设计企业资质管理。参照中国（上海）自由贸易试验区外商投资监管模式，扩大外商投资建筑业企业承揽工程范围，外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背景。对外商投资建筑业企业资质许可、外商投资建设工程设计企业资质许可实行告知承诺。四是改革人防工程设计、监理资质管理。对申请人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质（含首次申请、延期、变更）、乙级和丙级人防工程监理资质（含首次申请、延期、变更）实行告知承诺。五是改革涉外调查机构资格认定。

住建部印发《大型工程技术风险控制要点》

为了指导我国大型工程建设技术风险的控制，有效减少风险事故的发生，降低工程经济损失、人员伤亡和环境影响，保障工程建设和城市运行安全，近日，住建部印发《大型工程技术风险控制要点》（以下简称《控制要点》），全文共七大部分，包括风险控制方法、勘察阶段的风险控制要点、设计阶段的风险控制要点、施工阶段的风险控制要点等。对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位及监理单位等各方对工程技术风险的控制职责及各阶段的风险控制要点作出了明确规定。

根据《控制要点》，建设单位可在企业层面设立风险控制小组，风险控制小组由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位（包括分包）、监理单位的项目负责人担任，指导和监督项目工程技术风险的管理工作。建设单位等五方责任主体对大型工程技术风险控制所负责任为：建设单位为工程技术风险控制的首要责任方，其应当在工程建设全过程负责和组织相关参建单位对工程技术风险的控制；勘察单位应在项目勘察阶段做好项目前期的风险识别工作，在工程设计、施工条件发生变化时，配合建设单位完成必要的补勘工作。做好勘察交底，及时解决施工中出现的勘察问题；设计单位应当在建设工程设计中综合考虑建设前期风险评估结果，确保建筑设计方案和结构设计方案的合理性，提出相应设计的技术处理方案，及时解决施工中出现的设计问题；施工单位应在开工前制定针对性的专项施工组织设计（包括风险预控措施与应急预案），并按照预控措施和应急预案负责落实施工全过程的质量安全风险的实施与跟踪，同时做好相关资料的记录和存档工作；监理单位应在开工前审核施工单位的风险预控措施与应急预案，并负责跟踪和督促施工单位落实。

甲级工程造价咨询企业资质延续或变更需网上申报审批

近日，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，大力推进“互联网+政务服务”，提高行政审批效率，住房城乡建设部标准定额司发布了《关于实行工程造价咨询企业甲级资质延续和变更电子化申报和审批的通知》（以下简称《通知》），《通知》决定自2018年3月1日起，在网上实行工程造价咨询企业甲级资质延续和变更的电子化申报和审批，并明确了具体操作流程。

《通知》规定，甲级工程造价咨询企业申请资质延续或变更，将一律通过住房城乡建设部官方网站进行操作。同时，省级或部门管理机构受理后，应在管理系统上审核企业的申报材料，并进行审批。对已受理的资质延续或重大变更事项，企业可在管理系统中查询审核状态。

住建部加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理

近日，住建部发布《关于加强地下室无梁楼盖工程质量安全管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确要求，建设单位要切实履行首要责任，不得以任何方式降低相关标准。

《通知》对建设、设计、施工等各方明确了责任、提出了要求：建设单位要切实履行首要责任，不得以任何方式降低相关标准，不得随意改变地下室上部区域的使用功能。设计、施工、监理等单位要严格执行工程建设标准，保证地下室无梁楼盖工程建设安全。产权人、使用人或其委托的物业服务单位要加强地下室无梁楼盖工程后续使用管理，确保使用安全。

《通知》强调，要注重设计环节的质量安全控制，设计单位要保证施工图设计文件符合国家、行业标准规范和设计深度规定要求；要加强施工环节质量安全控制，施工单位要根据施工图设计文件及设计交底要求，在地下室顶板土方回填前编制专项施工方案，明确施工荷载和行车路线等要求，重点考虑施工堆载、施工机械及车辆对无梁楼盖的安全影响，经设计单位进行荷载确认、项目总监理工程师审查签字后实施；强化工程建设监理的监督作用，监理单位要根据无梁楼盖工程特点，对施工荷载控制、临时支撑等关键环节和工序进行重点把关；加强使用环节质量安全管理；强化无梁楼盖工程质量安全监管。

财政部公布第四批396个PPP示范项目

财政部日前发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》，公布第四批PPP示范项目396个，总投资为7588亿元。

此次公布的示范项目是截至目前覆盖区域最多的一次，共覆盖34个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，涉及市政工程、交通运输等12个一级行业和55个二级行业。其中，项目投资规模排名前三的领域分别是交通运输、市政工程及城市综合开发，其投资额分别为2375.9亿元、1999.2亿元、1112.0亿元，分别占总投资额的31%、26%及15%。

财政部明确造价工程师可担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人

近日，财政部发布《其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》明确提出，具有中国资产评估师、中国税务师、中国造价工程师职业资格的人员（以下简称“其他专业资格合伙人”），符合以下5个条件的，可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人：第一，在会计师事务所专职工作；第二，未受过刑事处罚；第三，成为合伙人前3年内未因执业行为受到行政处罚；第四，取得上述职业资格后最近连续5年从事与该资格相关的工作；第五，在境内有稳定住所，每年在境内居留不少于6个月，且最近连续居留已满5年。

《办法》明确，其他专业资格合伙人可以担任特殊普通合伙会计师事务所履行内部特定管理职责或者从事咨询业务的合伙人，但不得担任会计师事务所首席合伙人、执行合伙事务的合伙人和分所负责人，不得以任何形式对该会计师事务所实施控制。同时持有中国注册会计师执业资格和其他专业资格，但以其他专业资格身份成为特殊普通合伙会计师事务所合伙人的，适用本《办法》。

安徽一级建筑师等职业资格将与职称评定挂钩

近日，安徽省人社厅发布关于印发《安徽省关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）的通知，明确了55项职业资格与职称的对应关系。

《指导意见》提出，对于取得一级注册结构工程师、一级建筑师或一级建造师资格的人员，可聘任工程师职务；对于取得二级注册结构工程师、二级建筑师或二级建造师资格的人员，可聘任技术员或助理工程师职务。同时，国家职业资格制度中有明确规定的，原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

湖南实施PPP负面清单管理

近日，湖南省财政厅发布《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确PPP模式应当用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目，对政府参与的污水和垃圾处理项目全面实施PPP模式。

《通知》明确，以下5种情形不得运用PPP模式：第一，不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；第二，因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；第三，仅涉及工程建设而无实际运营内容、无现金流，完全由政府付费的，如市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设；第四，采用建设-移交（BT）方式实施的；第五，政府方回购社会资本投资本金、向社会资本承诺固定收益的。

《通知》还强调，政府购买服务项目要严格限制在属于政府职责范围、适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。不得在没有落实预算资金的前提下，通过承诺付费等方式安排社会力量和事业单位提供服务。严禁各级政府及其部门利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资，严禁就政府购买服务事项以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供融资担保。

第七届中国责任地产高峰论坛举办

进入新时代，如何实现房地产业的高质量发展，共筑美好生活？近日，主题为“质量发展，共筑美好”的第七届中国责任地产高峰论坛暨中国美好生活创新平台发布会在京召开，与会嘉宾畅所欲言，共同把脉新时代中国房地产高质量发展的路径。会上还公布了“中国美好生活卓越品牌矩阵”及“中国美好人居实验室”首批成员单位。

中国房地产业协会会长、原建设部副部长刘志峰在致辞中强调，满足群众对美好居住生活的向往，是新时代房地产人义不容辞的责任，责任地产要在解决住房矛盾上尽好责任、为满足美好生活需求尽好责任、按照高质量发展尽好责任、为打造工匠精神尽好责任。住建部工程质量安全监管司工程质量监管处处长廖玉平在讲话中指出，目前，工程质量的主要矛盾就是人民日益增长的美好住房的需要和不平衡、不充分的质量发展之间的矛盾。对于如何实现高质量发展，他提出了两点建议：一是认真落实责任地产方的法定质量责任，建造合格、安全的建筑产品。二是不断追求高质量发展，打造高品质建筑。

中国建设报党委书记、建筑杂志社社长杜久才，中国建设科技集团副总裁、中国建筑标准设计研究院董事长孙英作为主办方代表在会上致辞；中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜、中国建筑标准设计研究院总建筑师刘东卫、北京首都开发控股集团董事长潘利群等作了主题报告。会上，还举办了“用责任为新时代中国房地产赋能”高峰对话。

会议同期还举行了中国美好生活创新平台·美好人居创新实验室发布仪式。本次论坛由中国建设报社、中国建设科技集团联合主办，中国建筑标准设计研究院承办，中国房地产业协会、中国建筑学会、中国勘察设计协会、中国工程建设标准化协会等多家单位支持。来自政企研学媒的200余名代表出席了会议。