“新进口时代”从博鳌出发

关照宇 何泉霖

今年是改革开放40周年，也是十九大之后的开局之年。过去一个月，贸易摩擦的雾霾笼罩在太平洋上空，全球经济怎么走？全世界的目光都聚焦在了今天的海南。2018年4月10日，习主席在博鳌亚洲论坛开幕式上发表重要讲话。在讲话中，习主席高度强调了对外开放的重要性，强调在贸易领域中国应主动扩大进口。习主席强调：“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。”这一重要宣誓标志着中国“新进口时代”正式开启。

改革开放40年来，中国通过对外贸易全面参与国际分工，从制成品、中间商品到生产环节全面融入全球价值链，国际分工地位显著提升，分享经济全球化的利益，并成为我国经济保持持续快速增长的重要动力之一。当时中国劳动力成本低，缺乏资金，“三来一补”成为了中国进口的主要形式的同时，缔造了“中国出口奇迹”。

然而，世界逆全球化浪潮兴起，贸易保护主义盛行。美国向全世界挥舞贸易大棒，自由贸易体系受到严峻挑战。

为此，习主席提出了三项具体措施，不妨称之为“新三驾马车”：

第一驾马车——降低进口关税。降低关税对增加进口具有重要的意義。习主席强调：“今年，中国将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税。”中国市场对进口汽车具有巨大需求。中国在加入WTO后，逐年减让进口汽车的关税，目前汽车进口关税为25%加17%增值税，另外根据车辆的排量加消费税。可以看出，进口汽车关税仍有较大的下降空间。不仅是汽车领域，其他领域的关税也要进行调整。未来几年，中国还将继续降低关税，以扩大进口，实现自由贸易。

第二驾马车——增加人民集中需求的商品的进口。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。增加人民集中需求的商品的进口，对实现人民日益增长的美好生活需要，具有十分重要的意义。近年来，“海淘”这一购物形式逐渐兴起，并成为衡量人民进口商品需求的重要指标。

第三驾马车——举办中国国际进口博览会。2017年5月14日，习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。首届中国国际进口博览会将于2018年11月5日——10日在国家会展中心（上海）举办。这不是一次简简单单的会展，而是开放市场的宣示，是中国更好的利用国内国际资源、推动国内产业升级的重要举措，也是中国建设新型国际关系、塑造负责任大国形象的重要平台。

回顾过去的四十年，进口带出口机制发挥了极其重要的作用，即通过进口所带来的先进生产设备、管理水平等直接或间接的溢出效应，帮助国内企业获得跨越技术差距的生产率优势，在“自我选择效应”的作用下最终扩大出口。如今，中国的进口模式已由原来的“资少劳剩”、“钱少工宜”的特殊时期进入到了资本要素相对充裕、劳动力要素价格上涨、人民对美好生活的期待不断提高的新时代。腰包鼓起来的人民对美好生活的追求，也体现在进口上，尤其反映在跨境电商的数据上。2016年，中国跨境进口电商交易规模达12000亿元，同比增长33.3%，跨境网购用户达0.42亿人，同比增长82.6%。

博鳌论坛前夕，舆论上有些声音将中国的开放政策与美国特朗普的施压相捆绑，把中国既定开放的步伐看成是美国施压的结果。习主席在博鳌上明确提出中国立足发展需要，自行推出扩大开放举措。也正如习主席所说，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。如果说过去四十年中国参与国际贸易是依赖出口引领，那么下一个四十年到了靠进口出口共同引领的历史阶段，国际社会应该做好中国作为“大买家”的新时代到来的准备。

（作者单位系中国人民大学重阳金融研究院）