杭州：努力打造中国集成电路产业“新一极”

文 林军

集成电路（Integrated Circuit，简称“IC”）产业被誉为工业“粮食”，是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，是培育发展战略性新兴产业、国防现代化建设、推动信息化和工业化深度融合的核心与基础，是调整经济发展方式、调整产业结构、保障国家信息安全的重要支撑，有着不可替代的作用。集成电路是当今信息技术产业高速发展的源动力，已经广泛渗透与融合到国民经济和社会发展的每个角落，生活中人们使用的手机、电脑、家电、汽车等各种产品都离不开集成电路。没有集成电路产业的支撑，信息社会就失去了根基。

发展集成电路产业空间巨大

当前，中国拥有全球规模最大、增长最快的集成电路市场。2015年，我国集成电路市场销售额突破了1.2万亿元。据统计，如果仅考虑设计和IDM（Integrated Design & Manufacture，设计与制造一体模式）企业，2017年我国集成电路市场规模全球占比超过33%；如果考虑到代工和封测企业，我国集成电路市场规模全球占比约为50%。未来，随着5G、云计算、人工智能、物联网等技术的飞跃式进步，AR/VR、可穿戴智能设备、智能医疗检测、机器人、无人汽车、无人机、智能家电、智能家居等领域将催生出巨大的集成电路需求。一般来讲，集成电路产业1元的产值，可以带动信息产业10元的产值和100元国内生产总值。这也意味着，我国万亿级的集成电路产业，可带动的经济体量巨大。

当前，全球电子产业在经历了家电、PC、和移动终端引领的多轮创新浪潮后，即将迎来以AI（人工智能）和loT（物联网）为主导的智能硬件时代。作为全球电子产品第一大出口国，中国经过多年来的高速发展，在触摸屏、面板、电池等多个领域已跻身全球领先行列，已形成了全产业链布局优势，有希望成为智能硬件时代的研发中心、制造中心、应用中心。

与此同时，全球集成电路产业正在发生第二次产业转移（主要从日本、韩国等国家及地区向外转移），从成本、资金、供应链、技术和人才等方面综合比较，中国成为此次产业转移承接地的可能性最大，越来越多的海外巨头开始谋求与国内企业合作。根据国际半导体产业协会的报告，2017年-2020年间全球投产的半导体晶圆厂62座，其中26座设在中国，占全球总数42%。这无疑将助推我国集成电路产业的崛起。

集成电路产业迎来黄金发展期

尽管市场规模庞大、市场需求快速增长，但我国的集成电路产业技术水平、制造工艺、量产规模离先进国家及地区还有不小的差距，对外依存度很高（80%高端芯片依赖进口）。根据海关统计，2017年我国进口集成电路3770亿块，进口金额2601.4亿美元，超过了石油进口金额，消耗了国家大量外汇。集成电路产业大而不强，直接导致中国制造在全球价值链分工体系中处于下游位置，难以获取较高的产品附加值，严重削弱了产业核心竞争力。

自2000年以来，为鼓励集成电路技术创新，国务院先后出台相关鼓励政策和科技计划，推动国内自主集成电路产业的发展。尤其是十八大以后，国家对集成电路产业加倍重视。2012年9月，习近平总书记发出“将半导体芯片作为战略产业，抓住不放、实现跨越”的号召；2014年，集成电路正式上升为国家发展战略，国务院发布《国家集成电路产业推进纲要》，从政策上完善落实一系列支持集成电路产业发展的措施；2014年9月，设立总额1250亿元的国家集成电路产业投资基金（简称“国家基金”），主要用于集成电路产业的投资，支持行业的发展壮大。2018年3月28日，财政部联合其他三大部门发布《关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知》，通知表示对满足相关条件的集成电路企业可享受减半征收企业所得税等。4月26日，习近平总书记在考察武汉新芯集成电路制造有限公司时强调，要加快在芯片技术上实现重大突破，勇攀世界半导体存储科技高峰。我国集成电路产业迎来了黄金发展期。

在市场需求的牵引和国家政策的推动之下，从2014年开始，国内集成电路产业投资迅速增长，相关集成电路企业的上市融资、收并购活动显著增多。截至2016年底，“国家基金”共决策投资43个项目，累计项目承诺投资额818亿元，实际出资超过560亿元，并带动了部分地方政府对集成电路产业的资金支持，总计规模超过3400亿元。2013年，我国集成电路的销售额为2508.5亿元，到2017年，这个数字已经突破了5400多亿，五年翻了一番，年均复合增长率达到了20%，中国自主集成电路产品的全球份额也从3%上升到7.8%，增速惊人。

杭州有发展集成电路产业的先天优势

杭州市是国家电子信息产业基地和国家集成电路设计产业化基地之一、国家“芯火”双创基地（平台），也是国家通信产业园、国家计算机及网络设备产业园区、国家光纤光缆园区和国家新型工业化产业（物联网）示范基地。据浙江省半导体行业协会的报告，浙江省99%的设计企业分布在杭（州）、绍（兴）、甬（宁波）、嘉（兴）为代表的杭州湾区域，其中，85%以上的设计企业和95%以上的设计业务收入集中在杭州。杭州市作为浙江省集成电路产业的集聚区域，以集成电路设计业为核心的集成电路产业快速发展。2015年、2016年、2017年杭州市实现集成电路产业主营业务收入119亿元、141亿元、164.7亿元，同 比 增 长 19.58%、20.68%、18.8%，呈逐年快速增长趋势。集成电路产业已成为杭州电子信息产业的支撑。

经过多年发展，杭州市在集成电路设计若干领域已经取得了比较优势。据中国半导体行业协会报告，2016年杭州市集成电路设计业位列全国第5位，在创新能力方面国内首屈一指，已拥有多个细分领域“精尖”核心技术，在嵌入式CPU、微波毫米波射频集成电路、数字音视频、数字电视、固态存储（尤其是固态硬盘控制器）、计算机接口控制器（包括磁盘阵列和桥接芯片）、LED芯片和光电集成电路等领域技术水平处于国内领先地位，个别甚至处于国际先进水平进入了国际主流市场。在2017年国家核高基重大科技专项（01专项）申报中，浙江省推荐的10个课题全部入围（均在杭州），处于全国领先地位；士兰微、矽力杰、中天微、国芯科技、联芸科技、华澜微、中科微、晟元、铖昌科技、嘉楠耘智等成长为集成电路设计产业领域的骨干企业；在2017年度“中国芯”评选中，杭州企业取得了骄人的成绩，杭州国芯的GX6605S获得最佳市场表现奖，士兰微的六轴传感器SC7120、联芸科技的MAS090X获最具潜质奖，晟元的AS578荣获安全产品可靠奖。

一直以来，杭州市委、市政府高度重视集成电路产业发展，通过政策扶持、产业培育、人才培养等一系列措施，为集成电路产业发展提供了协同创新的良好环境。2014年7月，杭州市确定发展信息经济为“一号工程”，明确集成电路产业为信息经济十二大行业之一，加以重点发展。为推动集成电路产业更好的发展，杭州市先后牵头组建成立了一系列孵化平台和产业联盟。如设立国家集成电路设计杭州产业化基地，组建国家集成电路师资国际培训中心（杭州），成立杭州市集成电路产业发展联盟，申报国家“芯火”双创基地（平台）等，为集成电路产学研结合、转化提供更好的支撑。

2017年9月，市政府印发《杭州市集成电路产业发展规划》，规划提出，到2020年底，杭州市集成电路产业主营业务收入力争达到500亿元；培育过50亿企业3-5家，过10亿元企业5-8家，过亿元企业30家以上。2017年12月，杭州市经信委发布《杭州市加快集成电路产业发展的实施意见》（征求意见稿），其中提出，市政府每年至少安排5000万元资金及省下达的集成电路产业发展资金，全部用于扶持全市集成电路产业发展；研发超过300万元以上项目，给予实际投入30%、最高1000万元的补助；投资规模在1000万元以上的新建或技术改造的项目，给予实际投入15%、最高3000万元的补助。这样的政策扶持力度，可谓“给力”，在全国范围也属领先水平。

努力打造集成电路产业“新一极”

未来五至十年是中国集成电路产业战略转型的重要时期，也是杭州市集成电路产业发展的重要战略机遇期和攻坚期，是杭州信息经济发展扬长补短的关键时期。大力发展芯片为代表的集成电路产业，努力打造中国集成电路产业“新一极”，是杭州顺应国家战略布局，实施创新驱动发展战略，推动经济发展新旧动能加快转换，实现高质量发展，加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城的重要战略和举措。

集成电路产业是一个技术密集型、资金密集型、人才密集型产业，周期长、风险高、环节多，要达到国际先进水平，需要一代人甚至几代人的不懈努力。日本与韩国的产业发展史表明，集成电路的发展离不开政府的强有力支持，“ 政 府 意 志 ”“企业投入”“ 技术引进”缺一不可。对于集成电路产业的扶持，政府要及早投入，并且要持续投入，这有这样，才能尽快赶上国际先进水平。

当前，北京、上海、深圳、南京、合肥、成都等城市均推出力度不菲的集成电路产业发展规划和扶持政策，并设立产业基金和集成电路产业园，鼓励和扶持集成电路企业发展。而杭州至今尚未推出集成电路产业发展基金，也未设立集成电路产业园，对集成电路产业的投资力度不够，由此导致原有的产业优势有所下降，与上海、北京、武汉、深圳等城市的差距逐渐拉大，在未来有可能被广州、成都、西安、南京、无锡等集成电路产业后发城市超越。在中国半导体协会推出的2017年集成电路设计规模排行榜上，杭州名列第六，被西安超越；在集成电路设计业增速排行榜上，杭州则掉出前十名。

杭州市尽管拥有浙江大学和杭州电子科技大学等国内集成电路人才培养方面有优势的高校，但与企业的结合不够紧密，在培养集成电路高层次人才方面的教育资源与江苏、上海、北京等地市相比相对不足，大部分集成电路类毕业生都到上海等周边城市就业。更让人惋惜的是，受土地、能耗、环评等因素制约，杭州没有一条集成电路芯片代工线，一大批中小设计企业在本地无法释放产能。集成电路设计企业的芯片，要依靠上海、江苏、台湾等地完成制作环节。10倍于芯片的收入贡献给了外地，“产能外滞”现象导致了本地集成电路产业设计、制造、封测以及专用设备、材料等产业链的上下游协同性和整合度不够。

这些矛盾与问题，都是杭州需要努力破解的。杭州要成为集成电路产业“新一极”，还需几个方面同时发力。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力。

加大政策支持。抓紧出台《杭州市加快集成电路产业发展的实施意见》及相关配套政策，设立杭州市集成电路产业发展专项资金和杭州市集成电路产业发展基金,完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制。推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。加强人才投入，优化人才政策，培养造就和积极引进一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。

加大技术研发。加大应用基础研究力度，加大对杭州有优势的高端存储芯片、高清摄像芯片、工业控制芯片、光通信产业芯片、人工智能芯片、YUNOS芯片、北斗导航芯片、微波毫米波射频集成电路芯片、信息安全芯片等产品的企业研发支持，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化。以推动重大科技项目为抓手，引导企业牵头加强对神经网络处理器芯片、图像处理芯片相关技术的研发应用和产业化。通过与龙头企业合作谋划建设芯片设计制造大科学装置，打造具有世界领先水平的科技创新平台，如之江实验室等，吸引并集聚一批芯片设计制造领域的科技人员。

加强协同创新。在产业基础条件较成熟的区域，如杭州高新区（滨江）和杭州经济开发区等，设立集成电路产业园，加快产业资源集聚，加强产业上下游企业协同创新，促进创新链和产业链精准对接。充分利用产业链相对完整、龙头企业主动布局态势，以企业为主体开展产学研合作，集聚创新资源合力攻关（如阿里巴巴近年来已投资寒武纪、深鉴、耐能、翱捷科技等多家芯片公司，今年又全资收购杭州中天微系统有限公司，旗下达摩院也组建了芯片技术团队）。加快创新成果转化应用，彻底打通关卡，破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈。