移动办公在国土资源管理中的应用

于志明 庄克辰

一、建设背景

随着互联网、4G时代的到来，信息化正在呈现全新的发展趋势。网络向电信、计算机和广播电视"三网合一"方向转变；信息终端向电视、电脑、手机"三屏合一"转变。以移动和宽带为标志的移动信息化，是社会信息化发展的必然趋势和更高阶段。人们逐渐地发现自己的工作和生活越来越离不开手机，企事业单位的办公管理系统在使用环境和需求上也发生着显著的变化，不少用户已经迫切需求在出差、外出的过程中不间断的处理办公业务，移动办公系统应运而生。

“移动办公”是当今高速发展的移动通信业与IT业交融的产物，它将移动通信业在沟通上的便捷、在用户上的规模，与IT业在软件应用上的成熟、在业务内容上的丰富，完美结合到了一起，使之成为了继电脑无纸化办公、互联网远程化办公之后的新一代办公模式。这种办公模式，摆脱了必须在固定场所固定设备上进行办公的限制，对管理者提供了极大便利，为政府的信息化建设提供了全新的思路和方向。它不仅使得办公变得随心、轻松，而且借助移动通信的便利性，使得使用者无论身处何种紧急情况下，都能高效迅捷地开展工作。

本文主要研究在国土资源业务在在手机、平板移动终端的应用，以实现在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）、任何人（Anywho）都可以处理任何事物（Anything）的国土资源"4A移动办公"新模式。

二、建设目标

通過国土资源移动办公系统的建设实现以下目标：

解决通知不及时。实现及时将单位内部新闻、政策、会议或活动通知、内部邮件等下达到出差人员。

解决流程走不了。实现领导或办公人员出差的时候，也能审批和处理工作，如：公文和业务的审批等。

解决沟通不畅通。实现出差工作人员及时获取单位的最新情况和业务审批的执行情况。

三、建设任务

移动办公系统将分为智能手机端系统和平板电脑端系统。由于手机端受屏幕大小的限制，主要针对公文类业务、内部邮箱等日常事务的需求进行设计开发。而平板电脑端相对屏幕更大，数据处理速度更快等优点，将主要针对国土资源业务审批类需求进行系统设计。

四、总体框架设计

国土资源移动办公系统可以用结构层次来描述，可分为以下几个层次：

终端用户层：用户手机端以及Android操作系统平板电脑。

移动网络层：移动运营商的各种网元。

安全设备层：集成防火墙、网闸等网络安全设备。

移动引擎Server层：移动办公系统的后台引擎服务。

应用系统及服务层：移动办公系统与国土资源局内部连接的服务器系统。

总体框架结构如下图所示：

五、总体功能设计

（一）公文管理

国土资源移动办公系统提供了基于智能移动终端（手机、平板电脑、E人E本等）的公文办理功能，包括公文收文、公文发文的审批、公文流转、公文查阅等，实现了与PC端的数据同步。

（二）业务审批

1、地政业务

国土资源移动办公系统提供分批次建设用地审批、单独选址建设用地审批、建设用地预审等地政业务移动办公审批功能。

2.矿政业务

国土资源移动办公系统提供采矿权业务（采矿权新立、采矿权转让、采矿权变更、采矿权延续、关闭矿山审批、划定矿区范围）和探矿权业务（探矿权新立、探矿权转让、探矿权变更、延续、保留、探矿权注销）等地政业务移动办公审批功能。

3.内部邮件

国土资源移动办公系统提供内部邮件收发功能，包括收件箱、草稿箱、发件箱、废件箱等。

4、即时通讯

国土资源移动办公系统提供了即时通讯功能，包括消息聊天、群聊、离线消息提醒、历史消息管理、文件传输等功能，极大的提高了移动办公的效率及可用性。

5.图片、附件上传

国土资源移动办公系统支持附件及图片上传和查看，随时随地通过图片和附件进行工作汇报。

6、电子签章

国土资源移动办公系统集成了手机签章中间件，实现在移动端的公文电子签章，保证了数据的真实与有效性。

（三）关键技术特点

4A移动办公：实现了 “4A移动办公”。处理办公事务不再受网络与设备的限制，随时随地可以办公，用户可以在家、机场、路途中任何地点随时进行办公，使办公无处不在、无时不在。

提高办公效率：重要公文或事务不再因经办人出差而迟迟得不到办理。由于移动办公的方便性，任何时间、地点均可以及时审批公文、办理工作流、邮件查看与回复、即时信息交流、查看重要信息，大大的提高办公效率。

即时通讯：集成了在线即时通讯，能够与在线或者离线用户交流或者留言，保证信息的及时性以及完整性。

办公便捷：支持离线消息提醒、图片附件上传、文件传输、消息聊天、电子及手写签批等多种OA办公功能，极大的提高了移动办公的效率及可用性。

支持主流移动设备：支持所有Android、iOS平台的手机和平板电脑设备，适用于不同尺寸屏幕的设备。

六、总结

智能移动终端的普及、移动通信技术的发展以及国土资源主管部门的业务需求，使得建设国土资源管理移动办公系统的需求越来越迫切；国土资源管理移动办公系统的使用，将建设用地、采矿权、探矿权、政务公文、执法监察等相关业务延伸至智能手机或平板电脑上，提高了办公效率，促进了行政效能建设。