中国共产党党内政治生态建设路径研究

张超蕊　王超

【摘 要】习近平总书记在党的十九大报告中谈到：“严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风…”[1]可见党内政治生态建设是中国共产党的重要任务之一。当前对党内政治生态建设的理解还在浅层次的范围，本文主要对于政治生态概念进行了必要的解读，明确党内政治生态建设的必要性并对优化党内政治生态环境系统需要处理好的几对关系进行了相应思考。

【关键词】党内政治生态；政治生活；环境

【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）004-0034-03

2017年10月18日，习近平总书记在党的第十九次全国代表大会的报告中提出：“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性…营造风清气正的良好政治生态。”[1]可见追求良好的政治生态环境是中国共产党一直奋力追求的目标。自党的十八大以来，我党对于党内政治生态建设尤为重视。直至十九大我党对于政治生态建设更加关注，因此，对党内生态建设路径的研究仍是具有着重大的意义。

一、政治生态解读与构建

（一）概念界定

政治生态这个概念，是习近平总书记2013年1月在十八届中央纪委二次全会上第一次提出来的。政治生态就是指某一个区域的政治生活的当今表现和未来政治环境的整体反映。是党风、政风、社会风气的整体主要的表现，是党的领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题的表现状态。同时，也是一个政党或组织在不断的发展过程中，呈现出来的一种与自然、社会不断发展产生的环境状态相类似的一种环境。政治生态所提倡的是一种风清气正，清正廉明的政治状态。如同自然生态环境一样，如果我们不懂得如何的观察，控制，把握政治生态的发展方向。就会造成如同自然环境自然生态破坏一样的经济生态破坏，到时会造成严重的民生问题以及社会问题，影响国家的正常生态发展。因此，营造良好政治生态，是应有之义。要构建民主的，文明的社会主义和谐社会，我们就必将关注好，营造好良好的政治生态，构建好政治生态发展，为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。[1]

（二）政治生态建设的建构动因

习近平总书记曾提出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”[2]此后，他又在各种场面的讲话中反复提及：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”全面从严治党是党内政治生态建设的主要路径。在十九大报告中，习近平总书记用“坚如磐石”表达了对于反腐败斗争取得决定性胜利的必胜信心。以习近平同志为核心的党中央对于全面从严治党，严肃党内纪律，不断推进党内政治生态的路径优化的强大信心。在新的时期里，优化党内政治生态建设是中国共产党的一项重大的长期的系统任务，要坚持系统推进、加强党内政治优化原则。

自然科学的生态学理论是首次提出生态概念的理论，然而政治生态这个概念的提出就是借鉴于此。我们可以把政治行为个体与政治环境相关联做出一定的理解。换句话说，政治生态是政治行为主体（个人或团体）、价值、准则这些要素依据已制定的规则相互联结互相影响互相作用的整体。从政治生态整体结构上来看，政治生态主要包括了政治主体状态、政治关系状态、政治制度状态、政治文化状态、政治行为状态和政治发展状态等内容； 从政治生态的作用功能上来看，想要维持好整体政治格局的良好运行，就必须建设良好的政治生态。党内政治生态是政治生态在国家政党内的一种形式展现，是党内政治场所构建以及党内政治环境要素的整体表现形式，最主要的核心体现是政党内所有党员干部的党性觉悟、党性作风、以及党员的政治立场。

构建优良的党内政治生态的直接动因是要准确全面地应对党内政治生态的各种问题和挑战。在中共中央惩处的党内干部周永康事件中我们可以看出党内存在着一些重大的问题。系统性、整体性的腐败等等问题为重新构建政治生态建设敲响了警钟。我党面临重大问题的解决和重要的挑战任务是提出构建良好的党内政治生态的政治原因。在新的历史时期，我党虽在执政过程中不断地解决了一些党内政治问题，然而面临的执政考验仍是复杂并且严峻的。从十九大报告中来看，党内政治生态虽明显好转，可全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。十九大报告中我党不可否认的指出“国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。…我们要坚持不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”[1]不难看出，我党要构建党内政治生态是我国的首要任务，建设一个弘扬正气，打压歪风邪气的政治生态格局是必要的。

构建优良的党内政治生态的必要动因是要全面全方位地推进从严治党。习近平总书记曾说“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”[5]这是体现从严治党的决心和动力。而从严治党也写入“四个全面”之中，全面从严治党包括了主体上来说的全部党员、党员主要干部、中国共产党的领导班子；内容上来说包括了党员的思想上从严、组织纪律上从严、作风建树上从严、反腐倡廉上从严、法规制度上从严、党内教育上从严等各个领域。可见党内良好的政治生态建构是中国共产党治国理政的必然之策。不斷加强党内教育，对于全体党员，党员干部，党的领导班子等进行思想政治教育，从思想上提高党员的廉洁奉公意识，在教育过程中扼杀党员贪腐意识，从个体上提高党内的政治生态建设。不断推进反腐倡廉工作，做到有案必查，有腐必惩，再完善党内民主，防止独裁专断的现象，真正做到从严治党，做到构建优良的党内政治生态建设。

二、 优化党内政治生态的必要性

2016年6月28日，在中共中央政治局第三十三次集体学习中，习近平总书记提到：“解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，我们要锲而不舍地把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。”[5]可见党内政治生态的建设是一项漫长的道路，要不断的持之以恒的关注和建设。党内政治生态整体上是好的， 但是在某些方面还存在一些需要解决的问题。

第一，全国人民尤其是党员及党员干部对于党的建设，党的生态建设的认识不深刻。我们清楚地知道自然生态是人类赖以生存的基本条件和基石，是人们生存与发展的支撑。然而人们对党内的生态建设认识却是浅层次的。可以说，党内政治生态是中国共产党良性长期发展的支撑。自然环境的好坏是自然生态的具体体现。党风、政风、社风是政治生态的发展体现。党中央不断加强组织管理，努力做到干部清正，政府清廉，就是重视党内政治生态建设的体现。

第二，控制腐败措施还薄弱，党内生活纪律监督力度还不够。党内生活虽有大幅度的改善，却仍然存在纪律松弛，监督不力的现象。党内生活仍存在“送礼”“利用官职之便”等等不正风气。如不加强管理，趁早剔除，会不断蔓延，影响我党的作风。在领导中也仍存在着“好人主义”“自由主义”的不良风气，拉低，拉慢了我党优化政治生态的步伐与进度。所以说为了加强党内优质生活，遏制不正之风、腐败之风而加强党内政治生态建设是极其必要的。

第三，党内部分党员的政治信仰方向不正确，价值观念不健康。很多党员干部思想追求不高尚不健康，极易出现腐败之风，“潜规则”当道，影响了党内的政治生态建设。一些地方政府仍存在用人不公正，选人不公平忽视法规制度，导致从政环境腐败。加强党内教育，规范党内法规，加强法规知识教育等问题是优化党内政治生态建设的必要因素。

第四，社会和谐稳定，和谐社会的建设需要党内政治生态的稳定。党内出现的种种不正之风和贪污腐败的现象，表明政治生态建设在过去的进程中遭到了一定程度的毁坏。在党政廉洁之风建设过程中，社会的各个资源都遭到了破坏和浪费。优化政治生态建设不但会受到这些情况的影响，更会反作用于社会的稳定发展。所以说，优化政治生态建设是必然的，是社会和谐稳定发展的必然需求。

三、党内政治生态建设的路径

（一）加强党内法规制度建设

党内法规是管党治党的重要依据，依规管党治党建设党是依法治国的重要前提和政治保障。“党内法规”的概念最早是由毛泽东同志提出的，后在十八大以后出现了新提法。是我国统一各级领导机关行动的重要保证。我党要有良好的政治生态环境，就必须建立全面的党内法规制度，不断完善制度体系，使法规制度在全党全民族实现全覆盖。有了全面的法规制度，就能依靠它规定党内领导干部的行动，在执行能力上给予限制，使行政机关更加廉洁奉公，控制不正之风和腐败问题的发生。有了法律法规纪律的保证，是完善党内政治生态的重要前提。党的十九大报告对于过去五年来总结党内法规制度不断完善。体现了我党在党内法规的方向性努力，可见法规制度的重要性。

（二）抓好党内教育

思想问题是复杂变化的，思想问题的解决过程也应该是不间断。习近平总书记强调：“思想认识问题一时解决了，不等于永远不解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。”[5]可见党内的思想教育也是一个长期的任务和艰巨的问题。我国一直坚持把党内教育放在优先的位置，可见教育的重要性和必要性。党内教育也不是一蹴而就的。全体党员、干部都应该不断地加强党政教育，党内知识的学习，党性的修养，廉政之风的渗透，党员纪律的保证，都是影响政治生态建设的问题，也是党内教育学习内容的重要组成部分。党内教育是党内生态优化的重要保证。个别地区，个别党员出现党性教育“一阵风”的现象，终究不能解决根本问题。所以，党内教育需要常态化。经常的培养党员党风建设，做到“抓在经常，融入日常”，做到稳抓党内教育，使全体党员多学习，多思考，多提升，多创新，为祖国复兴谋出路，为人民幸福谋发展，优化政治生态环境建设，做到稳中推进。

（三）推进反腐工作

反腐败工作的推进是净化政治生态的关键。 十九大报告对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”可见反腐倡廉是国家重视的重要工作，也是完善党内政治生态建设的必要工作。党的十九大报告用数据指出了反腐倡廉的决心与进程。对于各种违反党纪，带偏党风的党内领导干部的严肃处分使党政党风焕然一新，使人民更加坚信我党的廉洁力量。想要一个健康的政治生态环境，就要同处理自然环境，维护自然生态一样，从源头抓起，加大打击违纪的力度，高压反腐，推进政治生态重构。

腐败并不是地域性的小问题，也不仅仅存在在政党之中，它是全球性的问题。过去五年中国在反腐方面取得的开创性、历史性成就，优化了政治生态环境。十九大报告提出，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。[1]我党不仅提出深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。还提出建立巡视巡察上下联动的监督网，深化政治巡视。[1]

（四） 完善党内民主

想要构建良好的政治生态，就离不开继续完善党内民主。良好的党内民主发展是促进党内政治生态的必要因素。党内民主是政治生态优化的重要内容。中国共产党清楚地知道“民主”的重要意义。发展党内民主是建设党内政治生态的根本途径。虽然我党党内民主已经不断地被正视，被完善，但仍需进一步的严格党内的政治生活，让每一个党员都享有民主的权利，培养敢为人民讲真话、谋复兴的党领导，改善民主生态环境，让党员的知情权，监督权等权利能得到切实的实行。

中国共产党是我国的执政党，良好的政治生态是执政过程中的重要保证。党内政治生态的建设关乎到中国共产党的各项事业的推进和发展。十八大以来，党内政治生态建设成为党的建设重点，十九大政府报告中也多次提到政治生态建设，对于政治生态建设的关注充分体现了我党的高瞻远瞩和远大的见识。中央高层关于优化党内政治生态的系列讲话充分表明党的政治生态建设已经提上了日程。相信，随着中国共产党对政治生态建设的更加深入的认识与理论上的进步，学术人士对于政治生态建设的更深层次的解读，我党必将，在政治生态建设研究方面取得硕果。本文在研究中也存在一定的不足，以后会进一步的完善。

参考文献：

[1]习近平.十九大报告[R].新华网，2017-10-18.

[2]堅持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求 融入党的制度建设[N].《人民日报》，2014-07-01.

[3]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的 讲话[N].人民日报，2016-07-02.

[4]中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室. 党的群众路线教育实践活动学习文件选编[M].党建 读物出版社，2013.

[5]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.

[6]赵淼.政治生态视阈下党内基层民主问题研究[J].长 白学刊，2013，（4）.

[7]李斌雄，姜向红.当代中国构建廉洁政治生态的价 值、问题和对策[J].广州大学学报（社会科学版）， 2015，（1）.

[8]周泽民.加强反腐倡廉宣传 建设良好政治生态[J]. 当代江西，2014，（9）.

[责任编辑：褚永慧]