建设项目竣工环境保护验收监测过程及注意事项

于 群

(葫芦岛市环境监测中心站，辽宁 葫芦岛 125000)

1 概述

建设项目竣工环保监测作为我国环境保护工作中重要环节。主要对污染排放进行监测，加强环保设施管理，确保环保工作正常开展，为环境监测提供理论依据。可见，环保验收监测工作在建设项目竣工中发挥着重要的作用。目前来说，在建设项目环保设施竣工验收监测过程中，仍还存在众多的问题，需要采用针对性的解决措施。

根据新版《建设项目环境保护管理条例》要求，取消了建设项目竣工环境保护验收行政许可，改为建设单位自主验收，进一步强化了建设单位的环境保护“三同时”主体责任。建设单位可根据自身情况，自主或委托有资质的监测公司编制建设项目环境保护验收监测报告。现结合实际工作简述编制监测报告的内容和要求。

2 前期资料收集

前期应收集项目基本材料，如建设项目基本情况、建设项目环境影响报告书(表)、建设项目环境影响报告书(表)的批复以及委托申请材料等，以便对建设项目有一个基本了解。

3 看现场

3.1 现场勘察

1、结合实际建设情况，合理确定工程验收的范围。

对配套环境保护设备的实建情况进行检查，同时对环境保护设备的运行状况进行监测，监测准备工具包括监测仪器、采样点和排污口流量计等。

2、查看配套环保措施执行情况和工艺流程。

建设单位要详细介绍项目的生产工艺流程，环保监测部门要严格检查原料到产品的生产的全过程，同时要查看生产记录，充分了解生产工艺、规模及产品质量，看是否符合项目生产要求。另外，要对项目污染物进行调查分析，以掌握污染物的排放方式，合理分析不同工序的产污情况，以及了解各个环节所产生的废水、废气、噪声等，并详细调查不同的污染物的最终流向[2]。原料到产品的各个环节，并对生产运行记录进行核实，检查建设项目生产工艺、生产规模是否符事环评文件要求。图1为某企业废水处理工艺流程图。

3、严格核对污水流程图，检查污水设备的运行情况。

扩增阳性的PCR产物经上海生工生物工程有限公司的PCR产物纯化试剂盒纯化后，进行基因序列测定。用MEGA6.0软件对MV的N基因C末端450个核苷酸序列进行同源性分析，绘制系统进化树。所有MV参考毒株序列均来源于GenBank。

在废气污染处理时，应掌握环保设备的除尘效果，看废气排放是否满足环境影响报告要求。同时，查看固废弃物的处置情况，若工程现场存放废弃物，需要采取防尘、防水措施。对建设项目中的生产工艺所产的污染物的类型、污染因子、排放方式进行了察看，以便于及时采用相应的治理措施，核对污染防治设施是否按照环评文件及批复要求全部建成，有无变更。

3.2 环境调查

考虑到有些大型项目建设周期过长，若其周围环境发生变化，将会增加一些敏感点(如新建居民区、学校等)。除此之外，我们还要充分了解其他企业和道路是否存在污染源，避免对监测项目造成严重影响。掌握好项目现场周边的环境，尤其是周边是否有敏感环保区域，如生活区、风景保护区、水资源保护区等，确定项目与敏感区域的间距，以便及时排除污染源对敏感区域的影响；若敏感区域存在无组织排放的，应提高调查工作的力度，合理地确定监测点位[3]。

图1 废水处理工艺流程图

3.3 环境管理检查

环境管理是检查工程项目是否按照国家环保制度、相关管理程序进行执行。在实际环境管理过程中，应建立项目环境管理制度；做好工程环境保护档案管理工作；对于工业固体与液体废弃物突发的环境污染事故，我们应采取有效的处理措施；掌握好工业废弃物的处理与回收情况以及生态恢复、植被保护情况；加强敏感环境保护措施；此外，还要对试运行期出现的扰民现象进行调查等。

4 确定验收监测方案并进行监测

在建设项目环保设施竣工验收监测过程中，应结合现场检查结果、生态调查结果、公众调查结果，加强环境管理检查，同时结合现行的管理制度，对废水和废气排放源作出合理地规定，加强环保设施、工业固(液)体废物、无组织排放源的调查。另外，还要对建设项目周边的环境质量进行监测，掌握好环境生态状况，以便全面做出验收监测的结论，建设项目环保设施竣工验收监测工作的主要内容包括污染物管理制度、污染物达标排放情况、行政主管部门执行情况等。验收监测内容包括废水、废气排放源及其相应的环保设施、噪声、工业固(液)废物、环境质量、受影响的环境敏感点的监测点位、监测因子、采样频次、分析方法和质量控制。严格按照监测方案内容及监测技术规范进行布点采样，如实反映企业生产状况、环保设施运行情况。

5 编写验收监测报告

验收监测报告是对建设项目环境保护执行情况实际效果的反映和总结，是项目环境保护验收的最重要依据，因此在验收监测方案的基础上，还应补充以下内容：

(1)验收监测的结果及分析评价；

(2)建设项目环境影响报告书(表)批复落实情况；

(3)验收监测结论与建议；

(4)建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表；

(5)附图，包括废水处理工艺流程图、无组织废气及噪声监测点位图；

(6)接管协议，危险废物处置协议等；

(7)验收期间，企业生产负荷，废水产生量、处理量、接管量，废气处理设施运行时间，生产设备运行情况等相关证明材料[3]。

6 验收过程注意事项

6.1 验收标准的选择

对于建设项目中的污染物的排放标准，应按照环保部门批复的环境影响评价报告书进行执行。若国家颁布最新的污染物排放标准或在新标准中某项标准被废止，需要按照新标准执行，以新标准时段划分为准。严格区分标准适用范围，比如对火电项目进行验收，避免火电与锅炉标准混淆，根据环函[2014]179号，单台出力65t/h以上除层燃炉、抛煤机炉外的燃煤、燃油、燃气锅炉，无论其是否发电，均应执行《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中相应的污染物排放控制要求。单台出力65t/h及以下燃煤、燃油、燃气发电锅炉，以及65t/h及以下煤粉供热锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)的污染物排放控制要求。

6.2 验收监测负荷

污染型项目验收监测应在工况稳定，生产负荷达到设计生产能力的75%以上情况下进行，国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按规定执行。水泥工业需达到80%以上。

6.3 污染物总量控制指标调查

环境影响报告书包括建设项目的执行要求和污染物总量控制指标等。结合环境影响报告书的内容合理地考虑建设项目中污染物总量是否达标。经过环评批复后的污染总量，我们还需对其进行核算。为了实现污染物总量控制，国家对污染物总量的排放做出了明确的规定。同时，我们要对污染物的浓度进行检测，合理地确定污染的总量。污染物总量控制指标的调查，能够有效防止建设单位出现选用清洁水稀释污染物等造假问题。

6.4 发生变更及时报批

在建设项目竣工环境保护验收监测过程中，对于项目存在着建设地点变更、产品类型不同、生产工艺调整、生产规模增加等问题时，应以书面形式向环保部门进行汇报，待通过环保行政主管部门批准以后，建设单位才能对项目进行整改，开展建设项目环保设施竣工验收监测工作。

7 结论

本文分析了建设项目竣工环境保护验收监测应重点关注的问题。近年来，随着行业排污许可证下发，人们越来越重视环境监测管理工作，在建设项目竣工环保验收监测过程中，将会面临着一些新问题，给环保验收监测人员带来了许多新挑战。因此，在建设项目竣工环保验收监测工作中，我们应结合实际情况，建立完善竣工环保验收监测体系。

[1]环境保护部.关于公开征求《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类(征求意见稿)》意见的通知(环办环评函〔2017〕1529号)[S]．2017.

[2]李伊胜.建设项目竣工环保验收监测几个问题的探讨[J].黑龙江环境通报，2011，(4)：23.

[3]郭升平.建设项目竣工环保验收监测过程中应关注的问题[J].科技情报开发与经济，2010，(11)：12.