嘉兴市南湖区打好便民服务组合拳纵深推进最多跑一次改革

□ 嘉兴市国土资源局南湖区分局 高凯洁

嘉兴市南湖区不动产登记分中心自成立以来，始终以“创建一流窗口、提升群众获得感”为目标，以“最多跑一次”改革为突破口，厉行改革创新，从一窗式受理，一站式服务提速至“一小时办结”的新常态，实现“全城通办”、便民服务点延伸、分时段精准预约，生动实践了最多跑一次改革的南湖经验。2018年南湖区不动产登记分中心持续发力，不断探索新方法、新思路，在不动产登记提质增效、推动改革成果向基层延伸、推进农村宅基地及住房确权登记发证等方面取得阶段性成效。一季度共办理各类不动产登记26822件，日均办理量约455件；完成缮证8021本，证明7479份；档案移交10072宗，档案归档7998卷；完成农村宅基地及住房受理登记343户，完成登簿11户。

一、以群众获得感为标尺，拓展服务渠道，切实缩短服务半径，组合拳击破群众办证难题

及时为群众排忧解难，获得群众、企业的锦旗和表扬信

一是人员保障高效办。为优化窗口配置，提高服务效能，根据业务需要，从2月份起南湖区不动产登记分中心开展轮岗学习锻炼，对25位工作人员实行跨科、跨类型岗位轮换，通过调整，保证各种人才优势互补，各展所长，打造一支业务棒、服务好、政策通的全能型不动产队伍。二是绿色通道优先办。对涉企大宗不动产登记业务，根据企业需求采取了预约、延时等方式，特事特办、急事急办；对老、弱、病、残、孕等特殊群众设置了绿色通道，优先满足办理需求。一季度共为28位群众提供绿色通道优先服务。三是延时服务加班办。为确保群众办事不断档，不动产登记工作人员克服人员少、业务量大等困难，实行午休时间办证轮岗制，制定值班表，开展延时服务、周日值班服务。四是主动服务上门办。为了更好地满足群众个性化登记需要，党员带队，走出窗口，走进社区，对体量大、人数多的社区提供上门办证服务，统一办理不动产权证书。对有特殊要求的老弱病残孕群众开展上门身份校验、填单等主动服务。截至3月底，不动产登记分中心共开展上门服务7次。五是延伸服务就近办。为加速凤桥镇“延伸服务”工作点运行，3月份南湖区国土分局、不动产登记分中心主动接洽了市地税局、区审批局、凤桥镇政府，就不动产登记专线、工作人员方案、不动产登记流程等事项进行了沟通，“延伸服务”工作点工作在有序推进中。

二、以“互联网+”政务服务模式为契机，再造流程提速，树立智慧登记品牌，加速度领跑最多跑一次改革

一是实行“互联网+不动产登记”工作模式，打造智慧不动产登记。在与市不动产登记中心网络平台无缝衔接的基础上，实行了网上登记事项分时段精准预约，时间段精准到30分钟，实时掌握线上等待人数，平衡各时段的人流和业务量。同时，对没有进行网上预约的办事群众现场预留号源，满足不同人群的业务办理需求，提高了办事效率和群众满意度。二是试行服务窗口“无差别全科”受理，促进办事效率进一步升级。年初开始优化人员配置，改造窗口布局，多次开展“无差别全科”受理业务培训。目前已将单一业务受理窗口统一整合为综合受理窗口，试行除查解封、对公查询等特殊业务外的26项不动产登记业务“无差别受理”。群众办理不动产登记业务只需在自助取号机上领取一个业务号，就可到其中任意一个受理窗口一次性递交材料，办理所有相关业务，实现“一号通办、一窗受理、一小时办结”。三是推行档案周清月结机制，档案资料实现电子化扫描和数据录入。稳步推进档案资料的扫描及移交工作，今年以来，对从原作业单位和区住建局接收的134245宗不动产档案，按归档范围、保管期限进行重新分类整理，查缺补漏，明确每一卷宗的档案号、权利人、坐落等基本信息。同时积极与作业单位沟通，约定每天完成数量，明确信息保密责任，为群众依法查档提供便利。

▲ 窗口工作人员为办证群众提供站立微笑服务

三、以乡村振兴战略为方向，稳妥解决历史遗留问题，扎实推进农村宅基地及住房确权登记，保障农民合法财产权益

EMS上门收件，为办证群众免费邮寄不动产登记证明

一是抓责任、重实效，召开农村宅基地及住房确权登记工作推进会。通过农村宅基地及住房确权登记工作推进会，对宅基地及住房确权登记工作进行再动员、再部署，进一步明确了全年任务，落实各镇主体责任，并要求各镇每月上报登记进度，确保高质量完成2018年目标任务。二是抓进度、抢工时，扎实开展“百日攻坚”专项行动。从3月份起，在全区范围内开展农村宅基地及住房确权登记“百日攻坚”专项行动，将宅基地及住房确权发证任务分解到镇、细化到月，利用3个月时间，一手抓审批，一手抓登记，截至6月底，力争基本补全上年度“容缺受理”材料，完成登记不少于全年新增任务的75%的目标。三是抓导向、攻难关，妥善处理历史遗留问题。坚持问题导向，将农村宅基地及住房确权登记工作瓶颈逐个击破，按照“容缺审批”原则，优化审批管理流程，缩短审批进度与申请登记进度时间差；组织各镇国土资源所对于本区域内符合登记条件的农户基本情况、未供到户或无村镇规划意见及未办理农转用手续的农户数量、宅基地面积、宅基地历史遗留问题进行排摸统计，提出针对性建议；同时将农村宅基地及住房确权登记工作列入对各主体的年度考评工作，通过考评倒逼机制提速资料收集，建立了“每周一通报、每月一例会、每季一督查、年终总考评”的督查考评制度，倒逼责任主体形成确权登记赶超氛围。