产业扶贫遂川美

2018-07-04刘清荣

老区建设 2018年9期

关键词：遂川县种养补贴

□ 本刊记者刘清荣汪琼文 /图

遂川县泉江镇大桥村“党建+产业扶贫”示范基地

授人以鱼不如授人以渔；要“输血”，更要“造血”。

精准脱贫攻坚战中，产业扶贫就是“授人以渔”，就是“造血”。

深春四月，记者走进遂川县，“以渔”、“造血”产业扶贫的喜人美景扑面而来。

一、场景

今年45岁的袁年生是遂川县泉江镇大桥村的党支部书记，他不无自豪地告诉记者，村里成立了江西聚满源生态农业发展有限公司，种植了2千多亩脐橙、井冈蜜柚，全村64户贫困户都在公司务工，通过务工收入、土地租赁收入、统筹分配收入三块，每户贫困户能年增收1万余元。如今，全村64户贫困户164名贫困人口已全部摘掉了贫困的帽子。

堆子前镇久渡村，装机容量210千伏的久渡光伏电站在阳光下熠熠生辉，正源源不断地输送着电能。可谁都想不到的是，这座年发电量可达18万多度，年收入18万多元，惠及全村167户贫困户的光伏电站仅仅用了20天建成。遂川正是用这种“久渡速度”让贫困群众感受党和政府脱贫政策的温暖。

二、做法

见到记者时的遂川县扶贫办主任古小亮刚从会场上下来，满脸倦容，一身疲惫，可说到遂川的产业扶贫，古小亮顿时“满血复活”，如数珍宝。

他告诉记者，遂川一直把产业扶贫当做脱贫攻坚的“牛鼻子”来抓，县委、县政府全力推动，在资金扶持、基地建设、利益联络、服务体系等方面进行了积极的探索，建立起产业扶贫“四个一”新机制，取得了显著的成果。

遂川县泉江镇大桥村党支部书记袁年生（左一）接受本刊记者采访

一是突出科学规划，落实一项扶贫增收产业。出台了《遂川县产业扶贫工程实施方案》，以及旅游精准扶贫、光伏扶贫、中药材产业精准扶贫等工作方案，完善十三五产业扶贫规划。依托各乡镇资源禀赋、产业基础和经济效益等，坚持宜农则农、宜工则工、宜旅则旅的原则，引导贫困户发展油茶等传统产业和旅游等新兴业态。建立了“产业扶贫精准到户”总台帐，以及“光伏扶贫”、“旅游扶贫”、“企业贷款帮扶”、“产业奖补”等分类台帐。将全县贫困户分为“有产业有就业”、“有产业无就业”、“无产业有就业”“无产业无就业”等四种类型，落实增收举措。截至目前，全县2.37万户贫困户均落实了一项以上传统产业。

江西聚满源生态农业发展基地

遂川县名特优产品O2 O体验中心

二是突出基地建设，完善一套利益联结机制。出台了《遂川县产业扶贫基地建设工作方案》，在每个乡镇打造一个以上上规模、有特色的产业扶贫基地，每个村打造一个以上产业扶贫基地。对基地分类给予一定资金的补助与奖补，引导贫困户以土地、山场、房屋、资金等资源入股、企业订单回购等，进一步完善“（党支部）+龙头企业（合作社、家庭农场、种养大户）+基地+贫困户”、“（党支部）+合作社+电商+基地+贫困户”、“龙头企业+扶贫车间+基地+贫困户”等利益联结机制，将贫困户栓在产业链上，帮助其获得土地“租金”、股份“利金”、劳务“薪金”和经营“盈金”。截至目前，全县共培育龙头企业49家、合作社798家、家庭农场372家、种养大户864人，建设乡（镇）级产业扶贫基地35个、村级产业扶贫基地353个，贫困户发展茶叶等传统富民产业1.2万亩、养殖畜禽3646头，年户均增收2000多元；建立扶贫车间24家，吸纳262名贫困劳动力就业，年人均增收1.3万元以上。

三是突出高效施策，扶持一笔产业发展资金。一是实行产业奖补，激发内生动力。对贫困户自身发展产业按不同项目和规模予以总额不超过5000元的奖补，同时对收入不达标、无就业能力的建档立卡贫困户，实施5000元奖补资金入股分红政策，确保收入达标。实行就业补贴，引导自主创业。开展免费技能培训，发放培训期间生活补贴（每人每天给予15元生活补贴，最长不超过12个月）。鼓励企业雇佣贫困劳动力，大力推进车间进村工程，按一定标准发放培训补贴、就业补贴、社会保险和工伤保险补贴等。鼓励贫困户自主创业，免费提供创业培训指导，对符合条件人员，给予5000元创业补贴和为期两年最高不超过10万元的全贴息贷款，经济组织、法人企业不超过50万元。三是实行信贷扶持，解决资金瓶颈。对有发展能力和意愿的贫困户，提供最高不超过5万元的免担保、全贴息的信贷扶持，对整户无就业能力的贫困户，按照“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，落实投资企业，享受企业分红，保障贫困户收益。

四是突出市场引导，建立一套产业服务体系。通过落实产业奖补、就业奖补政策，单位帮扶资金、第一书记工作经费，开展产业扶贫信贷通，免费农资配送等，全方位、多途径解决资金难题。通过举办实用技术培训班，组建“特派员”、“推广员”队伍，深入山头地块，免费为贫困户开展“一对一”现场授课，种养能手结对帮扶等方式破解技术难题。戴家埔乡引进的深海茶叶公司，在阡陌村租赁农户土地2860亩，每亩年租金150元、前5年租金一次性支付，雇佣380余人务工（其中贫困户159人）、每人每天收入80——120元不等，年内开展茶叶种植技术培训5期、参训129人，带动周边400余户农户（其中贫困户180多户）种植茶叶800余亩，年人均增收5000多元。通过帮扶单位、帮扶干部对接市场或开展消费扶贫，合作社（种养大户）统一运作、大力开展电商销售等方式，切实解决农产品市场难题，五斗江乡南坑村，利用帮扶单位提供的5万元帮扶资金，组建香芋合作社，由合作社负责统一运作，全村47户贫困户均被吸纳到该合作社，每户占股1亩，预计今年亩产4000斤以上，亩产值8000元以上，户均可纯增收4000元以上。