牢牢掌握意识形态工作领导权

杨长海

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要“牢牢掌握意识形态工作领导权”，他强调必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。我们要认真贯彻党的十九大精神，把意识形态工作领导权牢牢握在手中，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

深入学习，正确认识

意识形态工作是一项极端重要的工作，关系到全体党员的理想信仰，关系到党的执政基础，关系到全国人民奋斗的价值取向。因而，我们党要把意识形态工作的领导权牢牢抓在手中，任何时候都不能掉以轻心。

一是“牢牢掌握意识形态工作领导权”是我党建设中国特色社会主义的基本政治属性。习近平总书记在十九大报告中指出“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化”，有什么样的意识形态，就会有什么样的文化发展方向和道路。中国特色社会主义文化带有鲜明的科学化、大众化和民族化特征，唯有不断推进马克思主义的中国化时代化大众化，才能建设成具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，才能在理想信念、价值理念和道德观念上把全体人民紧紧团结在一起，才能为新时代中国特色社会主义造就精神合力。

二是“牢牢掌握意识形态工作领导权”是我党对一切工作领导的基本工作属性。十九大报告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略有十四个“坚持”。第一个“坚持”即是：坚持党对一切工作的领导。可见，党的领导，在各项“坚持”中有统帅地位，意识形态工作概莫能外。因此习近平总书记在十九大报告中指出“牢牢掌握意识形态工作领导权”，不仅旗帜鲜明地强调了党对意识形态工作的领导作用，也为继续有效加强党对意识形态工作的领导指明了方向，巩固了全党全社会思想上的团结统一。

三是“牢牢掌握意识形态工作领导权”是我党“四个自信”的根本体现。共产党人历来强调自信。恩格斯曾指出：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”毛泽东同志指出：“我们党从它一开始，就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党，这是因为这个主义是全世界无产阶级的最正确最革命的科学思想的结晶。”习近平总书记强调“牢牢掌握意识形态领导权”体现了坚定的政治信仰和意识形态的自信，这种自信正是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的彰显，直接关系到我们举什么旗、走什么路等重大政治方向问题。

四是“牢牢掌握意识形态工作领导权”体现了我党在意识形态领域赢得了战略上的主动。在平时的意识形态研究和工作中，我们经常看到“意识形态工作主导权”“意识形态工作话语权”等提法，十九大报告中，习近平总书记直截了当地强调要牢牢掌握意识形态工作的领导权，意味深长。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全党上下以加强党的自身建设为引领，同各类社会思潮进行了全面的斗争，取得了阶段性的成果，工作机制得到进一步完善，社会网络舆情应对能力进一步增强，正能量、主旋律得到进一步彰显，这无疑印证了我们已在战略上赢得了主动。

厘清“四个关系”

在社会结构日渐变化和社会利益不断分化的今天，国内各种社会矛盾和问题相互叠加，思想意识问题与社会现实问题相互交织。在此背景下，强化意识形态领导权应因势而谋，顺势而为，打好强化的组合拳，重点是妥善厘清以下“四个关系”。

一是正确处理中心工作和意识形态工作的关系。习近平总书记指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。对这两方面工作的定位，大家认识上都是清楚的，但如何在实践中正确把握这两项工作，在一些地方和部门就明显存在说起来清楚、做起来不清楚的现象。做好宣传思想工作，首先要解决好这个问题。”党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，这从根本上说，为最终意识形态工作取得好的成效打下了良好的基础。历史和实践反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运、事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。由此可见，经济基础对上层建筑有着决定作用的同时，上层建筑对经济基础同样有反作用，我们要正确处理中心工作和意识形态工作这对关系，既要做好中心工作，为意识形态工作提供坚实的物质基础；又要切实做好意识形态工作，为中心工作提供有力保障。

二是正确处理党性和人民性的关系。党性和人民性从来都是一致的，两者相统一的原则，澄清了人们在党性和人民性关系上的模糊认识，对于在新形势下做好意识形态工作，具有十分重要的指导意义。我们党是全心全意为人民服务、代表中国最广大人民根本利益、来自人民为了人民的马克思主义政党。因而，从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。如果把党性和人民性割裂开来、对立起来、搞碎片化，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。搞好意识形态工作，对此要认真加以廓清和纠正。坚持党性和人民性相统一，把握正确导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。要把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自覺行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

三是正确处理建设性与斗争性的关系。做好意识形态工作，必须正确认识建设性和批判性的关系，即坚持正面宣传和舆论斗争的统一。这是由意识形态所固有的本性和功能决定的。意识形态作为上层建筑的一部分，是由经济基础决定的，并为特定的经济基础和政治法律制度服务。正面宣传体现了意识形态的建设性，舆论斗争体现了意识形态的批判性，它们相互统一、不可分割。一方面，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。要着力提高正面宣传的质量和水平，增强吸引力和感染力，进一步创新话语体系和话语方式，不断改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，让群众爱听爱看、产生共鸣。另一方面，坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。要增强底线思维和阵地意识，敢抓敢管，敢于亮剑，有理有利有节开展舆论斗争，在事关大是大非和政治原则问题上，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

四是正确处理一元化和多样性相统一的关系。在意识形态工作目标任务上，必须统筹好“一”与“多”的关系。所谓“一”，即马克思主义的一元化指导；所谓“多”，就是多样化价值。否定或者削弱马克思主义的一元化指导，意识形态工作就会迷失方向、走入歧途；不承认多样化价值，意识形态工作将会丧失活力、走向僵化。意识形态的一元化和多样性是辩证统一的，正因为存在着意识形态的多样性才要求我们必须坚持指导思想一元化不动摇的基本原则，在大力推进马克思主义中国化过程中，不断增强社会主义意识形态的凝聚力、感召力和引导力，使整个民族心往一块儿想，劲往一处使。当前，国际各种思想文化交流交融交锋日趋激烈，国内各种社會矛盾和问题相互叠加，不同群体的利益诉求、价值观念呈现多元多样化倾向。当代中国意识形态的一元主导地位与多样性并存的基本特征，要求我们必须高度重视意识形态工作，时刻研判关注意识形态领域的变化与动向，也进一步要求我们在马克思主义指导下，把中国特色的共同理想同爱国主义民族精神、改革创新的时代精神与优秀的传统文化结合起来，牢牢掌握意识形态的领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成既有“一枝独秀”又有“春色满园”的生动景象。

加强领导，严格贯彻

“牢牢掌握意识形态工作领导权”就是要求我们必须认真贯彻中央的决策部署，准确学习把握意识形态工作规律，切实增强党委（党组）和领导干部做好意识形态工作的使命感和责任感，结合实际，找准关键，在加强和改进意识形态工作方面有更大的担当和作为。

一是加强领导、落实责任，将意识形态工作“扛在肩上”。要充分认识意识形态工作的极端重要性，进一步强化领导干部的责任意识，不断增强落实主体责任的思想自觉和行动自觉。通过党组织书记交流会、中心组学习会等形式，及时传达学习中央和省区市委关于意识形态工作的有关要求，进一步明确意识形态工作党委（党组）主体责任、一把手第一责任、分管领导直接责任和班子成员一岗双责，切实当好意识形态工作的领导者、组织者、执行者和推动者。要切实加强对意识形态领域工作的统筹指导，把做好意识形态工作作为重点指标纳入对各级党委班子的党建工作考核，建立健全意识形态工作联席会议制度、定期分析研判通报等一系列机制，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责，上下联动、齐抓共管的工作格局。

二是突出重点、攻克难点，将意识形态工作“抓在手中”。要加强理论武装，突出思想理论“第一建设”，将意识形态工作纳入各级党委（党组）中心组、基层党校等学习培训的重要内容，切实推进理论宣传教育大众化，推动中国特色社会主义深入人心。要深化核心价值“第一引领”，把核心价值观建设作为意识形态强基固本的战略工程来抓，突出宣传教育，深化实践养成，推进核心价值观落细落小落实。要提升主流媒体“第一影响”，坚持党管媒体原则，用好管好党报党刊党台党网，统筹内宣外宣一体推进，注重网上网下有效对接，以正面主流舆论强势引领和助推经济社会发展，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力。要抢占网上舆论“第一阵地”，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，积极营造文明理性的清朗网络空间。要强化文化市场“第一安全”，加强基层文化市场的整治监管，确保文化市场安全有序。

三是强化支撑、完善保障，将意识形态工作“落到实处”。要把队伍建设摆在重要位置，深化思想政治建设和作风建设，不断提升队伍整体素质。坚持实绩导向，选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，选拔敢抓敢管、善于做意识形态工作的优秀干部担任重要领导职务。在硬件设施、资源配置、工作经费等方面，要加大投入力度，建立健全常态化投入机制，为意识形态工作提供强有力的保障。