现代物流信息平台标准化存在的问题及对策

刘 琰，胡 冶 （江苏省质量和标准化研究院，江苏 南京 210029）

1 物流信息平台标准化国内外发展现状

物流信息平台标准化是指在运输、配送、包装、装卸、保管、流通加工、资源回收及信息管理等环节中，制定出信息交流与处理的标准协议或规则，对重复性事物和概念通过制定发布和实施各类标准，来顺利实现不同地区间的交流、供应链系统间信息的交流以及企业间物流信息的交流和不同物流软件之间的信息交流，从而达到协调统一、获得最佳秩序和社会效益的目标。

从国际上看，英国、美国和德国等很多欧美国家一直很重视对物流信息平台的标准制定，他们能够系统的在国家标准基础上，较快地建立物流信息平台的标准体系。而日本等国家则将关注点更多地放在物流活动的技术标准完善上，其标准覆盖众多行业，适应范围很广。

国际标准化组织（ISO）和一些欧美国家为了促进国际物流信息交互的健康发展，也制定和实施了一系列国际上公认和通用的物流信息相关标准。如物流供应链标识、识别卡、信息分类等系列标准，如ISO/IEC 15459系列标准，ISO/IEC 7816系列标准等。

我国对物流信息标准化的重要性十分重视，标准的制定工作起步较早。“十一五”规划特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》的通知以来，我国物流行业持续较快的增长，行业服务能力显著提高，基础设施条件和政策环境明显改善，现代物流产业体系初步形成，物流行业已经成为我国国民经济的重要组成部分之一。

早在2002年，我国就公布了国家标准GB/T 18769-2002《大宗商品电子交易规范》和GB/T 18768-2002《数码仓库应用系统规范》。2003年，经国家标准化管理委员会批准，全国物流信息管理标准化技术委员会（China Logistics Information Standardization Committee，CLISC）正式成立并在北京召开了成立大会，主要负责物流信息基础、物流信息系统、物流信息安全、物流信息管理、物流信息应用等领域的标准化工作。其宗旨是：向国内企业引进世界最新的现代物流管理运作理念，推广现代物流管理新技术与成功的物流管理经验；协调、制定并推广相应的标准。秘书处设在中国物品编码中心，受国家标准化管理委员会的直接领导。物流信标委制定了物流信息标准的体系框架，如图1所示。

图1 物流信息标准体系框架

2008年，由全国物流信息管理标准化技术委员会提出归口，由北京中交过客物流技术发展有限公司、交通部公路科学研究院、中信物流公司等多家企事业单位参与，制定了GB/T 22263《物流公共信息平台应用开发指南》，本系列标准共分8个部分，分别为基础术语、体系架构、主要业务过程、主要业务数据元目录、主要单证、信息编码规则、平台服务管理以及软件开发管理等。该标准为进一步建设物流公共信息平台标准体系奠定了基础。

近年来，各个行业对于自身的物流信息管理的重视程度也不断加强，针对自身行业特点各自进行了国家标准或行业标准的制定，如表1所示。

表1 各行业制定的物流信息平台相关标准

2014年11月，商务部、国家标准委联合制定了《商贸物流标准化专项行动计划》，经地方和行业协会推荐，从2014年至2017年，商务部、国家标准委分三批选择了工作基础较好、参与积极性高的部分企业，作为企业重点推进，商贸企业、物流企业、快消品企业、托盘运营企业和生产企业、平台类企业等各类企业都参与了该专项行动，为推动物流标准应用实施，起到了发挥市场主体的积极作用。

2 物流信息平台标准化存在的问题

当前，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。经济全球化趋势深入发展，伴随全面深化改革，工业化、信息化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快。2016年，社会物流总费用为11.1万亿元，同比增长2.9%，继续保持低速增长。社会物流总费用与GDP的比率为14.9%，比上年下降1.1个百分点，经济运行中的物流成本有所下降，运行的质量有所提升。但与其他国家相比，仍存在一定差距。2016年我国物流费用与GDP的比率高出全球平均水平3%，高出美国6个百分点。与同样属于发展中的人口大国印度相比，我国的比率同样处于较高水平。降本增效，提高物流运行质量是现阶段国内物流业发展的关键任务，因此迫切需要物流标准化工作更加深入的推进，总体上看，物流信息平台标准化存在的主要问题有如下7个方面。

2.1 缺乏标准化总体体系

物流信息平台涉及到的行业众多，从物流运输途径来说，有港口物流、公路物流、航空物流等，从使用行业说，有医药行业、烟草行业、食品行业等。目前，物流信息平台繁多，规模大小不一，很多大型企业都自己建设有物流信息平台，如苏宁“物流云”综合信息服务平台、中储智运的商贸物流信息平台等，但也有很多中小型物流企业自己无平台，通过借助他人的平台来实现物流信息服务。

目前，缺乏适合我国具体国情的物流信息平台标准体系，标准形式多样化、版本无连贯性、标龄老化、存在多方面差异与缺陷，难以对我国物流信息平台标准化工作进行全面、系统的指导，物流信息平台标准化水平滞后于物流业的发展，急需建立一套适合我国本土情况的物流信息平台标准化体系。

2.2 通用的基础标准不完备

目前，某些行业，如烟草行业、家电行业等，针对自身行业特点各自形成一系列标准， 各自为政，致使现有物流信息平台相关标准通用性不够，基础性的支撑标准薄弱；目前物流中标识和代码已经有不少标准在进行规范，但在物流平台建设过程中，针对建设者对物流过程使用的各种标识和代码在物流平台中如何应用，缺乏总览和指南性的标准进行引导和规划，导致各个平台信息代码结构不统一，交互不通畅，形成一个个信息孤岛，严重影响了作为物流管理基础的信息交换和电子商务的运作。

2.3 标准规范性缺乏监督

首先，《标准化法》规定，标准实施后，制定标准的部门应根据发展和经济建设的需要适时进行复审。在《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》都有细化的标准复审规定，但在实际的实施过程中，物流信息平台标准很多还是没有按要求复审。其次，物流信息平台标准实施不力，国内企业规模和发展水平不一，导致某些企业标准化意识淡薄，操作理念和规范还比较陈旧，在这些企业中推行物流信息平台标准化显然具有很大难度，相关企业和部门对标准执行力的不足，将会使标准化工作转化为实际生产力的重要作用大打折扣。

2.4 标准制定中协商机制不健全

物流信息平台标准化工作复杂、涉及面广而且难度大，涉及物流信息平台标准化的专业技术组织与科研机构分散在众多部门、行业中，虽然各行业、各部门都认识到物流信息平台标准化工作的重要性，但各行业和部门只在自己的产业领域内进行物流信息平台标准化的工作，行业和部门之间相互缺少交流合作机制，协调性较差。

2.5 缺乏平台间互联互通相关标准

目前我国存在多个物流信息平台的现状很难改变，每一个物流信息平台只专注于服务某一个地区或行业。而在实际的应用过程中，物品不可避免的要跨平台流通，如江浙地区的物品流通到四川，就要经过顺丰、京东、菜鸟物流等不同的物流信息平台接力传送，从节约社会资源和运输能力角度来考虑，打通物流信息平台是迫在眉睫的。这种互联互通一方面要靠标准来引导，另一方面国家也可以建设此类服务于平台互联互通的公益性的数据解析节点，服务于经济发展。

2.6 物流信息平台标准滞后于大数据、物联网的发展

近年来，大数据、物联网等技术在物流领域得到了快速应用，物流领域正在成为高新技术的实验田，以无人机、自动驾驶、机器人配送、全自动无人值守仓库为代表的新兴应用倒逼物流信息平台不断提升服务质量，加快服务效率。在传统物流中，全球定位、自动路径规划、智能交通与物流信息平台是并行发展的，而新应用的出现，就要求我们首先要在标准层面打破这种壁垒，跨领域跨行业架起信息互通的桥梁。不难想象，在打通了这些障碍以后，未来的物流信息平台将不仅仅是信息的记录和追溯，还可以通过平台自动派单，直接将人工智能应用到物流领域为人们提供方便快捷的物流服务。

2.7 标准国际化程度不高

随着全球经济的发展，国际交往、对外贸易对各国经济发展起到越来越重要的作用，而所有的国际贸易最终实现是靠国际物流来完成，国内外的物流信息交往密切，物流信息平台标准化不一致，不但会加大国际交往的技术难度，更重要的是在本来就很高的关税及运费基础上又会增加因标准化不统一所造成的效益损失，使外贸成本增加。目前我国未能筹建一个能为广大企事业单位提供国家和国际标准咨询和服务的平台，为物流信息平台标准化与国际接轨提供保障服务。

3 物流信息平台标准化建设对策

针对物流信息平台标准化的现状及存在的主要问题，对需要开展的工作梳理如下：

图2 江苏省物流信息平台标准体系框架

3.1 完善标准体系，奠定标准化基础

在尽量适应物流信息平台应用需求的情况下，本着科学合理、层次分明的原则，本文对物流信息平台标准体系结构进行梳理，标准体系结构如图2所示。

本体系结构采用树状结构，层与层之间是包含与被包含关系。物流信息平台标准分为3个层次，分别为基础标准、平台通用标准、平台专用标准。

基础标准是物流信息平台建设中通用的标准。当前主要是指《GB/T 7027-2002信息分类和编码的基本原则与方法》、《GB/T 10113-2003分类与编码通用术语》和《GB/T 7635-2002全国主要产品分类与代码》等物流信息平台术语、物流信息分类编码和质量管理。

通用标准是将物流信息平台建设汇总具有共性的相关标准进行整合，分为总体标准、元数据体系、资源分类编码体系、数据交换接口指南、符合性测试和数据、资源评估检测和平台安全标准。

平台专用标准是按照物流信息标准化领域特征的不同，特定用于该领域的标准，主要涉及的领域有物流运输、物流仓储、国际贸易等。

3.2 做好基础标准整合统一工作

物流信息平台标准化可以规范物流信息平台管理、服务和监管行为，引领物流行业蓬勃发展，推动建立最佳物流信息管理秩序，促进物流各行业间相互协调和配合，因此，针对不同行业特点进行分析，将各行业物流信息平台相关基础标准进行提取，形成完备统一的物流信息平台基础标准，更好地为物流信息平台相关各领域其他标准的制定提供依据和基础。

3.3 切合实际，不断提升服务地方经济的能力

构建物流信息标准体系必须切合物流行业的真实需求，才能不断提升服务地方经济发展。要做到这一点，本文建议：（1）培育一批针对性强、引领作用好的地方标准。物流信息平台标准体系的规划应响应国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》精神，依据物流信息平台标准体系结构，实施标准先行的推进策略，制定一系列具有我国自主知识产权的标准，推动物流信息平台标准化进程。牵头单位应积极参与并影响相关行业的其它国家标准制定，制定标准制、修订计划表，并做好归口和管理工作。（2）增强行业和企业在标准化工作中的主体作用。应加快培育物流信息平台技术标准联盟或企业标准联盟，明显提升联盟标准的市场影响力，使企业参与国内外标准化活动及标准创新能力进一步增强。（3）增强物流信息平台标准对国民经济的支撑作用。要充分发挥物流信息平台的资源优势，选定重点领域，重点开发一批应用支撑标准，增强物流信息平台对国民经济的支撑作用。例如物流信息平台中包含的物流路径信息实际上就是物品的溯源信息，可以将物流信息交换给食品药品监督管理部门，实现物流信息的增值作用。

3.4 统筹协调，建设物流信息平台标准化技术队伍

培养一批既懂标准化又具有物流信息平台建设相关专业背景，既掌握行业发展动态又能实质性参与国内外标准化活动的技术骨干。在物流信息平台领域拥有一批业内知名的标准化专家。

成立物流信息平台标准化委员会，重点加强标委会自身能力建设，充分发挥科研院所、标准化技术委员会等专业机构技术支撑作用，强化物联网标准化基础研究和应用研究，提升标准信息服务能力，形成具有国际水平的物联网标准化研发与服务基地。

3.5 建设物流信息平台之间数据交换机制

物品是物流的最小单位，因此物流是以物品为单位进行的流动。GS1/EPC Global针对物流场景提供了完备的解决方案，ONS地址解析技术以及EPCIS电子产品数据信息共享标准为多个平台之间的互联互通提供了国际规范，如果我国以ONS/EPCIS为基础，结合GS1原有的GDSN等服务网络，构建全国性的物流信息平台互联互通基础设施，这将大大提高了物流信息交互的效率。GS1将物流信息分为主数据、事件数据和交易数据，主数据对用物品的基本品类信息，事件数据对应物流流通过程中实时发生的事件信息，交易数据则对应物流商务的数据；EPCIS协议本身具备很强的开放性，这为我们将EPCIS应用到物流信息平台交互领域提供了良好的基础。

3.6 物流信息平台标准与现代技术的大融合

大数据、物联网的发展为物流领域带来了新的机遇和挑战。物流信息平台与地理测绘、智能交通之间的互联互通将是大势所趋，因此在标准层面上，首先要打通物流信息平台和地理信息系统之间的接口，这就包括地理坐标数据库、地图数据接口和交通信息数据接口等。其次要使物流信息平台的服务智能化，就必须打通物流信息平台与人工智能之间的接口；物流信息平台要实现诸如路径自动规划、自动派单等功能，就必须像用自来水一样，使用来自于其它专业化网络所提供的人工智能服务。最后物流信息平台要实现对无人机、机器人的控制，就需要和专业的无人机控制平台和机器人控制平台进行数据交互，无人机、机器人的过程控制可以交给其它平台来做。

3.7 对接国际物流大系统，实现国际物流信息统一化

物流信息平台标准化是降低物流成本，提高物流效益的有效措施，尤其是国际物流信息统一化，能够打破各国或地区标准不统一的技术贸易壁垒，从而加速国际贸易的物流过程，为物流各环节间的流动提供最有效的衔接方式和手段，使相关产业的企业获得直接或间接物流效益。物流信息平台标准化要实现其技术引领作用，必须要起点高，要瞄准国际高端市场，要瞄准国际高端技术，在更高层次与国际接轨，从而推动物流行业的良好发展。

4 总结

本文首先调研了物流信息平台标准化的国内外发展现状；随着经济的发展，物流信息平台标准化在物流行业的战略地位越来越突出，物流信息平台标准化水平的高低直接关系到物流效率的高低。本文通过充分研究，总结了我国目前物流信息平台所存在的7大问题，其中标准化整体体系缺失、基础标准不完备、标准规范缺乏监督、协商机制不完善等问题比较突出。针对这些问题，本文提出了完善标准体系、做好基础标准整合统一工作、统筹协调建设物流信息平台标准化队伍、建立数据交换机制和现代技术大融合、实现国际物流信息统一化等措施，同时进一步细化了物流信息平台标准体系架构，本文为物流信息平台标准化从业人员提供了参考。

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