在更高起点推动网络安全产业更高质量发展

秦安

天道酬勤、日新月异。幸福都是奋斗出来的。

新年钟声刚过，2018年来了，春天的脚步近了。科技进步激发创新力量，技术能力催生全新空间，网络空间蕴含的新质生产力、文化力、国防力，强劲驱动中华民族伟大复兴。十九大报告明确提出，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。这一支撑，可谓“无网而不胜”、“牵一网而促全局”，网络安全产业的支撑不可或缺。

目前，“没有网络安全就没有国家安全”的战略警示已经深入人心，但网络安全产业未能强大的态势也是有目共睹。如何紧紧抓住大有作为的历史机遇期，在十九大新起點，更高质量发展网络安全产业，为新时代中国特色社会主义建设提供安全支撑，是网信事业发展必须面对的使命课题。网络安全产业更需要以时不我待的姿态，深化细化行动路线图，融入新时代的磅薄之力。要实现这一目标，既要融入新时代中国特色社会主义建设的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，也要融入中央经济工作的大格局，勇于直面挑战，敢于自我革新，善于拓宽领域，切实推动网络安全产业在更高起点更高质量发展。

直面网络安全产业发展的问题短板，开启新起点高质量的新征程

对于当前网络安全产业而言，未能借网络空间“一把手工程”的契机发展壮大，既有机制体制的问题，也有网络安全产业自身的问题。这一切都需要我们始终以“战略清晰、技术先进、产业领先、攻防兼备”为遵循，将国家最高领导人关于网络强国系列讲话体现的格局、道义和力量，作为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，将这种格局、道义和力量体现的号召力，转化为万众人心的执行力，通过军民协调的融合力，提升网络空间蕴含的新质生产力、文化力、国防力。从这个战略视角思考，遵循十八届三中全会改革开放的总目标，为了在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化，让人民在生产生活新空间有更多的获得感、幸福感和安全感，需要始终坚持“网络安全为人民”的根本宗旨，将改革进行到底。

一方面，坚持依法治国，遵循国家治理体系和治理能力现代化的总目标和总体国家安全观的大格局，进行网信领域编制体制优化改革。之前提出的避免“宣传思维、部委思维和应急思维”的总体思路是正确的。我们应该实事求是地看到，网络空间“一把手工程”落实到基层后被编制体制错位弱化的事实，进而导致网络安全统筹力量的不足。为此，应进一步从政治高度和科学角度落实“网络安全和信息化领导小组”的准确定位，不忘初心，继续前行，方得始终。尤其在网络空间这个“未知远远大于已知”的全新领域，要勇于、善于及时校正方向角，提升加速度，主动进行编制体制优化改革。

另一方面，坚持质量第一，遵循建立全天候、全方位态势感知能力、防御能力和威慑能力的总要求，避免网络安全能力与对手差距加大。网络安全产业应该是能力型厂商纵横驰骋的沃土。但当前网络安全产业发展依旧没有摆脱“关系型”、“资质型”、“资本型”发展的路子，对以下趋向高度警惕乃至遏制尤为必要。第一，网络安全产品的同质化复制，自主创新被兼并收购淹没。第二，网络安全产业的惯性化边界，“一体两翼、驱动双轮”被体量淹没。第三，网络安全技术宣传的神秘化吹嘘，“抓铁留痕”被神功无敌淹没。第四，网络安全项目的关系化运作，市场竞争被利益羁绊淹没。第五，网络国防力量的传统化培养，安全底线被墨守成规淹没。这些问题不一定全面，也不一定表述最为恰当，但问题的确存在，领导仍需努力。

激发国家战略的共振效应，拓展网络安全产业发展的新空间

在网络安全产业发展的新时代背景中，我们尤其要看到国家战略驱动力量的重大作用。目前国家战略相继出台，中国特色社会主义建设进入凝聚战略合力，激发创新潜力的全新阶段。这也是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。这其中，网络强国战略和军民融合战略尤为让人关注。不仅仅是因为启动“一把手”工程，成立了领导小组办公室和委员会办公室，更因为网络空间“牵一网而促全局”的特殊性，以及军民融合促进国家建设和经济社会协调发展的能力。同时，我们要看到，军民融合既是国家战略，也是基本国策。纵观国际国内两个大局，均是如此。如何以中央军民融合委员会和中央网络安全和信息化领导小组的实体机构落地为契机，实现国家战略协同共振效应，需要在执行层面具有大智慧。

从目前的情况来看，进行秩序化管理更加重要，但打假同时要扶真，切实推动把工作做得深入扎实，如果浮在表面，再有双重标准、关系思维，后果就是把“一把手工程”用形式主义化为无形。以军民融合深度发展为中国特色社会主义建设的国家战略，形成网信强国建设的科学方法，在“融”上下功夫，可以拓展到四个方面。

一是军民融合。当前，世界并不太平，人类社会并未走出相互残杀的野蛮阶段，国防建设成为强国卫民的必然选择。尤其是在网络空间，美国等加紧军事化进程，成立全球作战的133支网络战部队，已经具备了通过程序代码摧毁实体空间的能力。在网络空间这个全新的领域，网络强国战略、大数据战略、创新驱动战略和军民融合的战略共振效应最为明显，网信军民融合成为网信强国建设的科学方法和高效路径。

二是网信融合。网络安全和信息化“一体之两翼、驱动之双轮”尚未走出发展不平衡不充分的阶段，并将作为当今社会的主要矛盾长期存在。解决的出路，“网信融合”不可或缺。所谓网信融合，就是把网络安全和信息化在建设的初始阶段就融为一体，同步设计、同步建设、同步运营，进而扩大网络安全的业务范围，提升网络安全的市场份额。

三是国际国内融合。在全球一网的全新领域，“谁也无法独善其身”、“别人的短板可能就是攻击你的跳板”，构建网络空间命运共同体已经成为共同理念。要实现这个目的，就必须建立全球化覆盖的网络国防能力，就必须鼓励网络安全企业走出去，结合一带一路走出去。这都是可行路径。

四是星际融合。目前，军民融合产业平台建设总抓单位航天十二院，依托钱学森智库，聚焦新时代中国特色社会主义建设的战略方向，大范围、全视角、多领域开展智库活动。他们提出的“星融网”科学构想，将太空高边疆和网络新边疆融合，以价值聚合的力量、创新驱动的力量、科学规划的力量、系统涌现的力量、实践探索的力量、智慧传承的力量，走出“大国中心”的自我价值观，实现“胸怀天下、星融世界、网络环宇”的世界大同，终将汇聚成为网络空间的“星辰大海”。这种宏大的工程构想，是构建网络空间命运共同体的现实抓手，网络安全产业需要积极参与其中，才能在自身发展壮大中共同铸造人类社会网络福祉。

将网络安全产业发展融入国家经济工作大局，建立一体化的国家战略体系和能力

明确了网络安全产业高质量发展的新时代背景和科学方法，关键在于将产业发展和经济发展、国家安全紧密结合起来。2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。要更高质量推动网络安全产业发展，就需要融入经济工作的大局，综合施策，统筹各方，聚全民共识，举全国之力，切实提升国家整体网络安全能力水平。

一是准确把握网络安全产业发展的新阶段，以新时代的战略魄力和特色理论，让这个崭新的产业成为中国经济的动力源和稳定器。网络安全产业已经是是数字经济不可或缺的组成部分。与此同时，网络安全为数字中国提供了可靠的安全保障。强化网络安全产业更高质量发展，才能让人民有更多的获得感、幸福感、安全感，对中国发展至关重要。

二是切实把握中国特色社会主义建设的总格局，以新矛盾激发新动力，在网络安全产业发展中推动质量变革、效率变革、动力变革。网络安全产业发展是中国特色社会主义建设的缩影。国家经济存在的问题，网络安全产业发展中也有；网络安全产业发展中的问题，国家经济工作中也能映射出来。因此，融入整体经济工作，在网络安全产业的发展中加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，才能持续推动我国网络安全产业在实现高质量发展上不断取得新进展。

三是深入把握中国经济发展的重点工作，以新经济新安全的一体化国家战略体系，全面开展网络安全产业升级工作。参照中央经济工作会议围绕推动高质量发展，做好八项重点工作，可以对照做好网络安全产业发展的八项工作：一是深化网络安全供给侧结构性改革；二是激发各类网络安全市场主体活力；三是实施乡村网络安全振兴战略；四是实施区域网络安全协调发展战略；五是推动形成“开放博弈，方能网络强国”新格局；六是提高网络安全保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的网络安全制度；八是加快推进网络安全生态文明建设。