政经“中转枢纽”新加坡

尤蕾

6月12日，朝鲜国务委员会委员长金正恩与美国总统特朗普在新加坡举行两国在任领导人史上首次会晤。与此同时，为如此不同的两个国家元首提供第三方平台的新加坡又一次备受瞩目。事实上，在此之前，新加坡在两岸关系上就不止一次地提供互动交流平台。

多元世界 除了华人之外，印度人、马来人等共同构成了新加坡的多元世界。

1992年，在新加坡，海峡两岸开启高层直接对谈，第一次“汪辜会谈”如期而至。此次会谈签署了有关两岸通信和商贸往来等4项协议，这让两岸关系迈出了历史性的一步。2015年11月7日，新加坡香格里拉大酒店岛屿大厅，注定被载入史册——习近平和马英九的手，握在一起长达81秒。这是自1949年以后，两岸领导人的首次会面。

新加坡是个面积只有700平方公里的小島国，不仅在中国海峡两岸的交往中起到举足轻重的作用，还在亚洲及国际事务上发挥着自身独特的影响力。新加坡的魅力全世界都看得到，其治理模式也是我国改革开放初期学习的样本，1992年，邓小平在南方谈话中指出：“出国去看看，并且要向各国学习，特别是向新加坡学习。它们有良好的社会纪律和良好的社会秩序，我们应当向它们借鉴，并且比它们管得更好。”如今，在“一带一路”的倡议之下，新加坡积极融入其中，在海上咽喉要道上星光熠熠。

鱼尾狮：渔港变成商港

新加坡，全称新加坡共和国。它的地理位置优越而重要，位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。人们常常称新加坡为狮城，所以，如果你愿意了解这个国家，就先从鱼尾狮开始吧。

鱼尾狮是新加坡的象征，它的设计灵感源于《马来纪年》中一个传说，公元14世纪，一位来自于三佛齐王国的王子圣尼罗乌达玛前往马六甲的路途中经过新加坡，一登陆就看到了一只神兽，随从解释说那是狮子。于是，圣尼罗乌达玛便为这里取名为“Singapura”，梵文意为狮城。今天人们看到的鱼尾狮，头部是狮子，尾部是鱼尾，代表着这里由渔港演变为商港的寓意。

作为海上枢纽，新加坡这片土地自然就吸引了来自不同民族不同文化的人们前来，他们在这里融合重构，衍生了各异又和谐的文化社会。

如果说哪个国家与我们几乎没有语言障碍，那恐怕就是新加坡了。追溯过往，这种语言上的相通揭开了一段“下南洋”的历史。19世纪初，中国东南沿海一带的人们乘坐渡船漂洋过海，带着“淘金梦”奋斗在新加坡这片土地上，卖苦力、做生意……一代代繁衍至今，以至于新加坡成为世界上除中国之外第二个以华人为主的国家。

走在新加坡牛车水的街道上，其实很难感受到几个世纪前华人初来乍到的情景了。所幸，位于宝塔街48号的牛车水原貌馆保留了当时最为原汁原味的味道。几乎到访牛车水的旅行者特别是华人都会去这里了解“下南洋”的过往，一张张老照片上定格了华人坐的渡船、吃的餐食、劳动的场面等，都在讲述着他们扎根的艰辛坚韧。最初的华工大多是来自于广东、福建等地，他们在码头从事繁重的搬运工作，也因此，这些华工大多居住在新加坡河出海口一带，吃水全凭牛车来拉，久而久之，华人聚集的地方就形象地被称为牛车水。越来越多的华人进入新加坡，他们不再仅仅从事重体力劳动，不少人开始经商，点心铺、裁缝铺以及药油铺等为牛车水带来了更多的变化。

除了华人之外，印度人、马来人等共同构成了新加坡的多元世界。在新加坡的街道、地铁等地，都会同时标有英文、中文、马来文以及印度文这四种文字，足见新加坡的兼容并包。小印度在新加坡也颇有名气，从地铁站一出站，随处可见成群结队的印度人，这里就是印度人的聚集地。无论在饮食、生活习惯还是宗教信仰上，这里仿佛是印度的缩影。街上的店铺林立，充满印度风情的服饰、摆件等商品琳琅满目，到了饭点，大街上飘荡着浓郁的咖喱味道。此外，马来人虽然在新加坡占比并不算高，但马来人是原住民，因此马来语的影响力很大，特别体现在新加坡的地名上，例如武吉巴督、巴西立、丹那美拉、巴耶利巴、丹戎巴葛、乌敏岛。

不同种族不同文化的人们融洽相处，正是新加坡的《公民誓约》诠释的新加坡精神：“我们是新加坡公民，誓言不分种族、语言、宗教，建立公正、平等的民主社会并为实现国家的幸福、繁荣与进步，共同努力。”

中国与东盟的“中间人”

广西社会科学院东南亚研究所副研究员杨超在撰文中指出，新加坡作为中国与东盟的中间人，有着天然的优势：既懂得东南亚各国的国情民情，同时也对中国的政治经济模式有深入的研究和了解。

众所周知，中国与东盟一直保持着密切往来与合作。1991年中国与东盟对话开启，1996年中国成为东盟的全面对话伙伴国。2010年1月，中国与东盟十国组建的自由贸易区，即中国—东盟自由贸易区正式全面启动。

尤其近年来，东盟作为全球主要的新兴经济体，保持着较高的经济增速，这得益于十个成员国经济一体化进程与对外合作的双引擎驱动。东盟成员国也是“一带一路”的重要节点，在吸引中国投资上具有明显优势，例如市场庞大、土地与劳动力成本较低、资源与产业优势，等等。5月31日中国-东盟（海上丝绸之路）商务论坛在北京举行。东盟作为21世纪海上丝绸之路的关键枢纽，自中国-东盟自由贸易区成功建立以来，相关地区经贸往来屡创新高。中国自2009年以来连续9年成为东盟的第一大贸易伙伴，中国与东盟的贸易规模在2017年首次突破5000亿美元，双向投资额接近2000亿美元。

2017年，新加坡担任东盟—中国对话关系协调国，今年新加坡接任东盟轮值主席国。作为东盟成员国的新加坡与中国一直以来在经贸、金融等方面有着良好的互动与合作。在东盟内部互联互通，以及中国与东盟之间的互联互通上，新加坡无疑都在扮演一个重要角色。

新加坡副总理兼经济与社会政策统筹部长尚达曼接受媒体采访时指出，随着中国与东南亚地区互联互通的不断提升以及跨境交易和投资的强劲发展，东盟对人民币的需求应该会快速增长。位于新加坡的金融机构有能力与该地区的中国企业合作，并通过贸易、金融和投资来加强中国与亚洲的联系。已经有6500多家中国企业在新加坡设立了分部。其中有很多企业已经设立了区域金融和资金管理中心，利用新加坡的银行和资本市场来助力其在该区域拓展业务。

“作为一个区域金融中心以及世界上最大的人民币离岸中心之一，新加坡在资助和推动‘一带一路项目方面可以发挥关键作用，尤其是在东南亚地区。新加坡的银行正积极帮助中国企业把握‘一带一路倡议的契机，开拓东南亚市场，其中一个例子就是大华银行和中国国际商会在本月早些时候宣布签署的谅解备忘录。”尚达曼表示。

在经贸合作方面，优越的地理位置和良好的投资环境吸引了众多中资企业到新加坡投资，新加坡已成为中资企业“走出去”的首选目的之一，也成为中资企业国际化的一个重要平台。例如，五矿集团、中航油等企业充分利用新加坡作为国际大宗商品贸易中心的地位，积极打造全球贸易网络;中石油、中石化、广西柳工、华为等企业在新加坡设立贸易、财务、研发、物流等各类功能中心，支撑企业在东南亚乃至全球的业务发展;京东商城等企业与新加坡企业进行战略合作，联合“走出去”，辐射东南亚乃至整个亚太市场。

对于新加坡的“中间人”角色，未来依旧还有更大的施展空间。正如杨超所述，中新经济走廊是贯穿中南半岛国家的跨国陆路经济带，新加坡如能参与跨国基础设施建设项目，由新加坡出面与第三国商讨互联互通合作，更容易消除不必要的阻力，有利于項目顺利推进，加快中国东盟互联互通的进度，从而把海上丝路与陆上丝路有机连接起来。

打造四个平台支持“一带一路”

商务部的统计数据显示，新加坡对中国的投资占“一带一路”国家对华投资总额的85%，中国对新加坡的投资占中国对“一带一路”国家投资总额的近1/3。

2015年11月7日，中新两国政府在新加坡签署了《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的框架协议》及其补充协议，正式启动以重庆为运营中心的第三个政府间合作项目。截至2016年底，跨境融资交易额已经达到32.2亿美元。这些跨境人民币融资渠道有效地为重庆企业降低了0.7个百分点的融资成本，共节省1.52亿元人民币。据尚达曼介绍，借此机会，新加坡企业可以通过重庆在中国西部地区分享专业知识并拓展业务，而中国企业则可以利用新加坡的东南亚门户地位进驻东南亚市场。

此前，中新的合作范本还有苏州工业园区以及天津生态城。1994年，作为中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，苏州工业园区诞生了。这里是学习新加坡模式打造出来的新城，城市规划、建设与管理，招商引资的亲商理念，公共行政管理都与新加坡“看齐”。 在具体经济发展思路上则充分借鉴、创新了新加坡国有控股公司淡马锡的经验，让国资始终扮演了开路先锋和主力军角色。

2016年8月，苏州工业园区出台《推进供给侧结构性改革培育发展新动能行动方案》，生物医药、纳米技术、云计算成为园区的三大新兴产业。目前已聚集了国家级的51家研发机构、外资研发机构147家、国家级高新技术企业和技术先进型服务企业665家、各类科技型创新创业企业5000余家，人才总量居全国开发区首位。而在园区建成的第一个十年时，李光耀就对其发出了“青出于蓝”的赞叹。去年9月二十国集团领导人杭州峰会上，国家主席习近平会见新加坡总理李显龙时称：双方要推动苏州工业园区和天津生态城两大旗舰项目提高质量和水平。

在东盟成员国中，新加坡是比较早支持并积极投入“一带一路”倡议的国家，新加坡驻华大使罗家良表示，新加坡现在正在打造四个平台来支持“一带一路”的发展。一是在金融方面，更好地利用人民币推行“一带一路”;二是硬件设施方面，例如苏州工业园区相关项目以及重庆互联互通项目;三是在三方合作领域，可以给“一带一路”沿线国家的官员进行培训;四是在法务合作方面，对于可能出现的商业纠纷，利用现有的市场和社会机制来解决争端，尽量不要把这些问题政治化。

杨超在撰文中如此描绘中新合作的未来：“依靠中国广阔市场、地处东南亚、联接中国与亚非欧等几大洲经贸往来的新加坡，有望在新世纪成为耀眼璀璨的亚洲乃至世界明珠。”