支持依法依规妥善处理老兵诉求

单仁平

退伍军人的待遇问题成为一段时间以来中国社会新的热点，一些退伍军人认为社会给予的照顾不够，或者抱怨国家相关政策没有在地方上得到落实。部分老兵退伍早，他们当年离开部队时得到的补偿与今天的退伍补偿有较大差距，这尤其导致了他们的不平衡感。

国家今年成立了退役军人事务部，反映了国家对确保退伍军人权益的高度重视，相信这一举措对减少围绕退伍军人的争议将产生积极作用。

我们认为，全社会首先要尊重、关心退伍军人，支持国家制定保护退伍军人权益的各项政策，尤其要督促这些政策在各地的全面落实。要看到，善待退伍军人就是支持国家的现役军队，没有退伍军人受到应有照顾的安居乐业，就难有现役军队稳定的国防积极性，这个认识任何时候都不能含糊。

应当说，中国社会的这一集体认识需要进一步强化。多年来，我们宣传现役军人是最可爱的人比较多，对退伍军人正当权益的宣传相对少。另外退伍军人应该有什么权益，退伍军人和社会未必都很了解。这造成同时存在两种倾向：一些人觉得退伍军人就应是普通人，而部分退伍军人又可能过高期望了他们应当受到的照顾程度。

大多数军人都只在年轻时的一段不长时间里服役，然后回归了社会生活。从军的那段时间要全心全意投入到国防事业，军中学得的技能有些可以和以后的职业生涯对接，但多数情况下军人退伍后要按下事业的“重启键”。另外，军队生活大多很苦，特殊时期的军人会有一些人投身到战争中。这些都是社会应当感谢、补偿退伍军人的理由。

另一方面，中国退伍军人数量庞大，官方统计有5700万人，这决定了对退伍军人的照顾只能是有限的。国家每一个时期都有相关政策，总的来看那些政策在当时是有吸引力的。一个重要证据是，中国虽是义务兵役制，但参军都是自愿的，在中国多数地方和大多数的时间里，报名参军存在竞争，被认为是不错的人生选择。

当前一个突出问题是，中国发展得太快了，退伍安置费和相关政策不断刷新，今天退伍军人的安置费远高于改革开放早期军人退伍得到的补偿。与军旅生涯有关的其他待遇也是一样。一些早年退伍军人产生了严重不平衡感，认为国家应当对他们进行再补偿。

这是个非常复杂的争议，我们认为这当中有几点需要特别予以强调。

第一，还是要强调重视保护退伍军人权益。对退伍军人的诉求要甄别哪些是合理的，哪些是法规和政策无法支持的。对于确实有道理的诉求，国家又有能力加以解决的，政府就应采取积极态度加以回应。相信老百姓们也会支持政府这样做。

第二，自对越自卫反击战以来，中国再无战争。并非所有退伍老兵都是打过仗的，这也是事实。舆论如果要触及这个问题，一定要秉持客观、理性的态度，避免炒作导致更多误解，争取促进社会共识。

第三，如何解决退伍军人的诉求，一定要遵循国家的统一政策。在这个问题上，我们不赞成为了息事宁人，针对少数以群体聚集方式激烈表达诉求的退伍军人进行突破政策的个案照顾。

第四，一些人反映，有些地方的退役军人事务工作中存在腐败现象，对这类举报线索尤其应当严查。要确保国家政策规定的老兵待遇得到全面落实。

第五，退伍军人待遇只能依赖国家财政，来源都是税收，因此牵涉到全民的利益。舆论一定要对此保持冷静，支持政府依法依规，根据国家的实际财力条件和全社会范围的公平原则处理这一问题。

总之，对待老兵们，社会要充满热心肠，同时要在法律法规的框架内回应他们的诉求。我们相信，发展、转型中的中国社会有能力最终将这个问题妥善解决，并使这个过程成为全面依法治国的一段成功实践。▲

（作者是环球时报评论员）