贸易战当前，欧洲更需要凝心聚力（观察家）

丁纯

作为对美国对欧盟钢铝产品分别征收25%和10%附加关税的反制举措，欧盟日前对美国输欧的价值约33亿美元的产品加征附加关税，并计划未来对约43亿美元的美国商品征收10%到50%的关税，以回应特朗普叫嚷对欧洲汽车提高进口关税。欧美贸易战某种程度上说已经开打，这对欧洲将造成怎样的影响，以及会怎样影响欧盟成员国对美的态度，颇为引人关注。

经济复苏蒙上阴影

仅从迄今已经落地的欧盟对美出口钢铝产品关税措施看，对欧盟的直接经济影响似乎并不算大。2017年，美国对欧盟的贸易逆差超过1510亿美元，而欧盟对美国出口产品总计4350亿美元，目前美国提高关税所影响的欧盟出口的钢铝产品合计约74亿美元，仅占整个欧盟对美国出口产品价值的不到2%，和欧盟17.1万亿美元的经济总量比更是微乎其微。

但是，欧盟清楚，特朗普政府此次以平衡贸易赤字为目标的增税举措，意在进一步全面撬动欧盟的市场准入，绝不会轻易善罢甘休。下一个目标已经盯上了欧盟对美出口的大头——汽车，美国政府威胁要对来自欧盟的汽车征收20%的关税。此举事关欧洲年度540亿美元对美汽车出口大单，加之美欧间的贸易呈现出典型的互相竞争的产业内贸易的特征，是欧盟不敢等闲视之的。

进而，面对视现存国际贸易规则和机构为无物、四面出击的特朗普政府，欧盟更担心“美国激进的单边行动和国际贸易争端解决机制的停摆，将使全球贸易关系恶化，经济治理倒退。”这将是坚信规则为基础的、依赖自由贸易、倡导多边贸易体制的欧盟经济不能承受之重。诸如中美、美加贸易战也均会给欧盟和世界带来负面外溢影响。

来自于大洋彼岸的制裁和威胁，加上可能持续升级的贸易对垒的不确定性，无疑会给本身就显孱弱的欧洲经济复苏蒙上阴影，尤其打击投资和消费者信心。最新数据显示：欧元区一季度制造业增速下滑问题突出，投资者、消费者信心不足。据欧洲央行预计：未来三年（2018年至2020年）欧元区经济增速将有所放缓，GDP预计增速分别为2.1%、1.9%和1.7%，呈现逐年递减的趋势。因此，尽管欧洲央行维持先前拟定的年底逐步退出量化宽松的计划，但未能减轻市场的担忧。

法德核心并不同步

尤其值得关注的是，此次欧美贸易争端，矛头直指制造业立国、欧盟的出口大户德国。2017年德国对美国的贸易顺差达到了670多亿美元，占欧对美顺差近一半。美国是德国最大出口市场，其中德对美出口汽车和汽车零部件达286亿欧元，占德国对美货物出口25%，可谓举足轻重。特朗普威胁的对欧输美汽车提高关税一旦落地，将直接对作为德国支柱产业的汽车业形成难以承受的越顶打击。

“屋漏偏逢连夜雨”，综观欧债危机期间一直一枝独秀的德国经济，如今已疲态尽显，难称乐观。今年德国的制造业订单已连续四个月出现下滑，德国制造业信心指数也下降至近10个月最低位。同时，出口增长放缓，私营部门投资减弱。德国经济研究所也已将今年和明年的德国经济增长预测下调至1.8%。而欧美贸易争端，无疑会雪上加霜。德国BDI产业协会表示，美国的保护措施可能会导致德国经济增长率降低0.25%，如果欧美关系恶化，对经济的拖累将会更大。

面对美国贸易制裁和威胁，在欧盟一致对外的“我们不能在被枪指着脑袋的情形下进行谈判”（欧盟贸易委员马尔姆斯特伦语）强硬表态背后，欧盟内部各国都有自己的小九九，心态颇令人玩味。即便是对外主张强势应对特朗普讹诈、信誓旦旦要重启欧洲一体化的欧盟核心——法德两国，在此次争端中对美立场态度，因利益不同仍有不小差别。

德国作为对美主要顺差国，一直不希望矛盾激化，建议欧盟接受美国所提出的钢铝出口配额制，来换取钢铝产品的关税豁免；希望美欧双方可以就一个简化版的TTIP进行讨论，考虑以降低工业产品与汽车的关税作为对美诉求的回应。

相反，法国对美国的态度则较为强硬。法国期待的是美方全面、永久和无条件地豁免欧盟关税，并拒绝与美国就此进行谈判。法国总统马克龙曾表示：“从德国出口看，美国是德国最大的买家；而对法国来说，美国仅仅是其第五大出口目的地”。

单打独斗难以有效

当然，我们也应看到：特朗普政府的讹诈、威胁，令欧美互怼，贸易争端升级，一定程度上还有着促成欧盟加强抱团取暖，应对外来压力威胁的另一面。

首先，面对特朗普政府的极限讹诈、威胁，欧盟各国越来越清晰地认识到，保护自身的利益需要依靠自身团结一致，以暴制暴，方能自救。实践证明，即使如德国这样的欧盟第一经济大国，仍无法在与美国的谈判中获得对等地位，更遑论其他欧盟成员国。美国一再挑战欧盟国家的底线，使欧方认识到一味忍让可能失去的更多，进而针锋相对，出手反制，尽管这种反制是有所节制和非常谨慎的。

其次，欧盟也意识到：即便是一个团结的欧洲，在与美国的贸易 争端中，反制的手段和规模仍很有限和不对称，而且在防务、国际事务、全球治理上仍受制于美国。有鉴于此，欧盟在反制示强的同时，仍在不断劝说美国，同时重申欧盟在政府招标、产品的市场准入、监管机构合作、以及WTO改革等多方面愿意与美国展开对话，堪称以战促和。笔者认为，美欧贸易争端终将以妥协、重构利益分配了结。

最后，在应对特朗普的单边主义、贸易保护主义时，欧盟应该更多地和中国等主张多边主义、反对贸易保护主义，尊重WTO的国家和地区加强合作，哪怕只是组成临时性的“议题”联盟，而非全方位的战略合作伙伴，至少让其可在与美国谈判中获取更多要价筹码，远胜过单打独斗。欧盟应摆脱目前这样既向美国要“自由贸易”，又怼中国缺乏“公平贸易”的怨妇心态。▲

（作者是复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授）