党的十八大以来人民代表大会制度的新发展

摘要：中国人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，在制定以来就一直随着社会的发展而不断进步，尤其是十八大以来，各个方面都有了新的发展与进步。人民代表大会制度在我国已经实行六十多年，在2014年习近平总书记在庆祝全国人民代表大会六十周年大会上发表了讲话。本文主要论述了从第十八大以来我国的人民代表大会制度的一些变化。

关键词：人民代表大会制度 根本政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这也就意味着要想推进我国的现代化进程，实现中华民族的伟大复兴就必须要坚持并发展人民代表大会制度。

首先要利用人民代表大会制度来不断完善我国的制度体系，让我国的法律体系更加完善以及贴近实际，以实现我国长治久安的目标。其次在人民代表大会制度下，让执行和实施更加公平透明。最后是让人民代表大会制度更加完善，就是要不断提高成绩，完成国家社会与个人的各个方面发展的目标，构建一个美好的未来。

习近平总书记强调在新的时代与社会背景中，要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。就此首次提出了创新发展等目标。其次对于立法、代表以及外交等方面的工作进行理论与实际两个方面的全面完善。第三是坚持八字原则，坚持与发展，完善与创新。面对新的发展形势，党和国家要提高自信，坚持正确的方向，提高问题意识。

一、人民代表大会制度推动法律体系的完善

人民代表大会制度是一套以科学运转以及协调规范的一个制度，包含着众多的重要政治思想以及理论。在将来的发展中，如何根据形势运用人民代表大会制度是一项重要任务。随着社会时代的不同，制度的规定也要随之进步与发展。

在法律体系方面的发展。法律上治理国家强有力的后盾。从十八大以来的五年来。十二届人大以及常委会一直致力于完善对一些重点领域的立法工作，充分发挥立法的作用，这些工作数量以及分量都逐渐增加，节奏也随之加快，有了很大的发展。到今年十九大以来，新修订的法律条文多达一百三十多件，通过相关法律问题与决议有三十七件。最大程度地发挥人大在立法方面的主导作用，协调立法的有关工作。立法的主导作用首先就体现在人民代表大会依照程序审议并通过法律案，同时包含制定关于立法规划的一些计划，不断解决立法的疑点与难点，同时也包含由人大有关人员带头起草的草案等。用优秀的法律条文来促进社会法治发展。要想保证立法质量最关键的一步就是遵循并且把握立法规律。法律规范的社会体系是客观实在的，是有规律可循的。想要发挥立法的带头与推动作用，就要提高科学立法的观念，遵守社会规律、经济规律以及社会发展规律，让制定出的法律更加符合我国的社会实际。

要以提高立法质量为核心，不断推进民主与科学的立法工作。在对于立法的精细程度方面，要最大程度明确与具体，提高法律的可执行与操作性；其次在法律出台之前要对其进行评估，邀请有关领域的专家以及有关人士对法律出台的时间和社会效果等方面进行估计。第三点不断完善了法律制定草案的意见征集制度，对于法律草案的所有审议都面向公众与社会，不断吸收社会的意见，体现人民的要求。

二、人民代表大会制度有利于宪法的进步

首先是对于宪法的进步与完善。中国人民代表大会和常务委员会严格遵守宪法规定的相关义务，对于宪法精神一直发扬与完善，拥护宪法的权威，以此来保证宪法实施过程的有效性。在2012年末，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行的三十周年大会上有一个关于弘扬宪法精神讲话，确定十二月四日为国家宪法日。其次是关于宪法的特赦制度，全国人民代表大会及其常务委员会通过了一些关于特赦的制度，对一些参加过抗日战争以及解放战争的罪犯进行特赦，这是自从改革开放之后的第一次特赦。再次是不断健全和规范文件的备案与审查制度，从十八大以来，各类的法规以及制度和规范性文件都已经进入到备案审查的范围，经过审查对于违反宪法制度的有关案件，一定要按照规定对这些案件进行改正，最大程度的做到有备必审、有错必纠。

最后一点是健全与完善宪法的解释工作。依宪治国与依宪执政两者之间有着很大的不同，不能将两者混为一谈。从整体上来看，中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，宪政是不适合现阶段中国国情，不能与西方国家的模式进行混为一谈。

三、人民代表大会制度中地方人大的发展

在地方的工作上，多是一些比较具体的事务，全国人大的工作范围涉及的没有那么细致，并且每个地方的实际状况都有所不同，因此对于地方人大的发展直接关系到人民的直接利益，同样是对人大制度的一个发展与进步。

从十八大以来，就不断加强与地方人大的沟通与联系。 赋予地方的立法权，因此，有立法权地方上的人民代表大会就有权对城乡的建设与管理制定符合本地区发展的地方性法规。这样做的好处在于符合当地的发展情况，这同样是发展立法机制、提高立法工作质量的一项关键举措，能够更好地发挥地方上人民代表大会的作用。

在加强县级与乡级的工作与发展方面，在二零一五年就制订了关于地方性人民代表大会的有关规定，在其中就提出了许多改进的有关措施。全国人大常委对于地方的选举法以及组织法进行了修改。

四、结语

我们的党和国家一直以来都坚持在稳步中向前发展。中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其中包含着很多方面，需要改进的方面也很多。例如上文提到的法律体系的完善、地方人大制度的完善以及宪法的发展都是其中的一部分。在最近十九大的召開中，对十八大以来的工作进行了一些总结，对以后的发展趋势以及发展目标也制订了一些计划，只要一直坚持人民代表大会制度，始终以最广大人民的利益为奋斗目标，就能把我们的国家建设的越来越好。

参考文献：

[1]周叶中，江国华.82年宪法与中国宪政——写在82年宪法颁布实施20周年之际[J].法学评论，2002，（06）.

[2]万其刚.质疑“人大至上性”[J].人大研究.2004，（11）.

（作者简介：杨锦，东北大学硕士研究生，中共凤城市委党校，中级讲师。）