新北市长选战，2018台湾“九合一”选举指标战

任冬梅

4月11日，国民党中常会正式提名侯友宜为新北市长候选人；4月25日，民进党召开中执会，征召提名担任过七年的台北县（新北市前身）县长的苏贞昌参选新北市长。至此，新北市长选情逐渐明朗，蓝营“最高人气”侯友宜对决“绿营天王”苏贞昌，加上新北市对蓝绿来说都有不能输的压力，让年底的新北市长选战成为2018台湾“九合一”选举的指标性战役。

新北市选战成为关键战役

在柯文哲在台北市连任较为有望的格局之下，新北市选情成为左右此次“九合一”选举的最关键战役。如果国民党守住了在“六都”中唯一还执政的新北市，就算国民党在其他县市有输有赢，至少能稳住基本阵脚；但如果国民党输了新北市，则不仅关系到朱立伦与吴敦义的政治生命，而且攸关国民党的兴衰与未来发展。

一是民进党在台北市与柯文哲陷入混战，新北市重要性上升。蓝绿都将“双北市”视为重中之重，在不让国民党重返执政的最高战略目标指导下，蔡英文原本希望在台北市继续礼让柯文哲，但由于基层反对声浪过大，民进党“选对会”决定自提人选参加台北市长选举。不过目前已表态参选的姚文智、吕秀莲及准备脱党参选的前台南县长苏焕智，民调普遍偏低；而至于外传的“强棒”陈菊、赖清德等都无意跳入这注定“敬陪末座”的选局。因此，在白（柯）、蓝、绿三方对决下，如果民进党在台北市选输，要党中央负责的声浪也不会太大。但新北市不同，新北的胜负民进党须负全责，因此新北就成为考验民进党实力的关键战役。而对于国民党来说，新北市是国民党目前在“六都”中仅保有的执政市，是国民党固守的最首要目标，如果失去新北市，国民党此次选战将被视为大败，等于宣告国民党加速走向泡沫化。

二是蓝绿都派出“选举领头羊”式人物，让新北市成为“超级战区”。民进党推出“天王级”的苏贞昌，以苏贞昌在新北的人脉和选举爆发力，就算未必胜选，也将造成“外溢”效果。而国民党这边，过去地方选举都是以台北市长参选人扮演全台选战的“母鸡”角色，但此次国民党的台北市长候选人丁守中人气较弱。因此，“母鸡”角色显然落在了初选民调亮眼的侯友宜身上。“侯友宜效应”目前已有外溢迹象，不少党籍少壮派的台北市议员参选人，乃至高雄市议员参选人都争取和侯友宜同台、同框。尤其是如果侯友宜在新北市和绿营天王的对决中能顺利胜出，无论对2020台湾地区领导人选举，还是提振蓝营军心，都有极大意义。

三是新北市成为全台最大票仓，选情牵动2020台湾地区领导人选举。新北市有400万人口，是全台最大票仓，拿下新北市，绝非只是取得单一县市的胜利，它对于两年之后的台湾地区领导人选举也将有关键影响。对国民党来说，在民进党执政不得民心的情况下，如果再输掉新北市，那就不仅是“雪上加霜”可以形容了。更进一步看，新北市长人选将牵动2020台湾地区领导人选举的形势。假如侯友宜胜选，当然会增加朱立伦再攻台湾地区领导人位置的底气；反之，将会对吴敦义、朱立伦的政治发展带来重大冲击。在此困局之下，国民党权力结构必将重组，未来可能会有越来越多的地方政治势力倒向民进党。而在民进党方面，苏贞昌是能稳住大盘还是会“一泻千里”，也不是苏一人的荣辱。如果民进党能拿下新北市，这对于民进党2020的“政权保卫战”绝对是“如虎添翼”。而如果民进党在新北市大输，不仅蔡英文很可能将被要求辞掉党主席职务，还会危及其2020民进党台湾地区领导人候选人的资格。因此，蔡英文把新北市之战视为其“2020个人保卫战”。

侯友宜人气超高

4月6日，新北市副市长侯友宜以大幅领先党内其他对手的支持率，在国民党新北市长初选中出线，确定成为国民党新北市长候选人。由于其超高人气，侯友宜也成为蓝军在此次选举中的“领头羊”。

一是侯友宜人气冠绝蓝绿，获胜几率较大。作为朱立伦一路栽培的新北市副市长，侯友宜有很大在任资源优势，且侯属于典型的技术性官僚，政务层面获得新北市民的高度认可。新北市并非蓝大于绿的选区，侯友宜能在多项民调中大赢民进党的政治明星，其实是蓝绿通吃的结果。对选民来说，侯“是蓝是绿”并非第一考虑，重点是他在基层耕耘八年多，成绩有目共睹。侯的高人气，对新北市议员选情已产生“母鸡带小鸡”的加持效果，更具有“外溢效应”，包括新北、台北市，甚至连绿营大本营的高雄市，都有市议员参选人高挂与侯“同框”的广告牌，盼在蓝营新天王人气加持下，同获选民青睐。从去年下半年开始的各类民调数据显示，不管是在蓝营内部，还是在与绿营各种假想人选、甚至“天王级”人物对决时，侯的民调都为最高，从没输过。据5月1日台湾旺旺中时媒体集团最新民调，如果侯友宜与苏贞昌对决，新北市民有50.6%会投给侯友宜，27.1%支持苏贞昌，两人差距达23.5个百分点。同日的《联合报》民调显示，侯友宜以45%支持度领先苏贞昌的26%。

由于国民党台北市长候选人丁守中已于5月2日出炉，侯友宜表示，近期会和丁守中联系，以讨论出共同政见。国民党目前已经定调，双城选战将“联合出击，相互拉抬”。相比于民进党长时间在台北市就自推人选与礼让柯文哲之间苦苦挣扎，侯友宜能与丁守中“双北共生共荣”，显然抢得先机。

二是侯友宜对决苏贞昌不能掉以轻心。其一，侯友宜顺利赢得初选后，如何消弭初选裂痕、消除党内杂音是其必修课。5月5日侯友宜与国民党主席吴敦义、新北市长朱立伦、新北市议长蒋根煌联袂拜会初选时的党内对手、前台北县长周锡玮，双方都表达所谓团结一致的意思，但是否能真正实现仍需观察。侯友宜从初选开始就不断面临党内“正蓝”质疑，面对“319枪击案”“陈水扁拔擢三级跳”等责问，侯能否让深蓝支持者买账也令人忧心。其二，苏贞昌在当“行政院长”时，侯友宜是“警政署长”，一个“署长”对决“院长”，侯会有较大心理压力。其三，侯友宜缺乏选战经验是其致命伤。侯担任“警政署长”时期的经历，如处理“郑南荣事件”的方式，很容易成为民进党攻击的箭靶。选战一旦开打，民进党会动用一切资源对侯进行攻击与抹黑。侯此前从未参与过选举，在擅长选举操作的民进党面前，侯的竞选团队将面临极大考验。

苏贞昌实力不容小觑

人气超高的侯友宜出线，促使蔡英文亲自出马劝退吴秉叡等民调始终起不来的党内中生代，请出与自己有心结的“天王级”人物苏贞昌披挂再战，这既表明蔡英文对新北市求胜心切，也说明苏贞昌的政治实力不可轻视。

一是苏贞昌并非毫无胜算。其一，新北市的基本盘是绿稍大于蓝。民进党在新北市共执政16年，国民党执政13年，蓝绿实力可谓不相上下，甚至已有“绿大于蓝”的态势。依据过去多次重要选举与“未来事件交易所”及民调等推估，泛绿势力占51.3%，泛蓝占48.7%。在市议会，民进党议员席次已超过国民党，连续两届高居第一位。此外，新北市民意代表席次也是“绿大于蓝”（民进党9席+时代力量党1席，国民党2席）。其二，蘇贞昌拥有丰富的选举经验，政治实力雄厚。苏是选举老将，迄今共参与多达九次的各种不同类型选举，也多次为同志辅选，政治经历完备。此外，苏还曾任两届台北县长（新北市前身），拥有地方人脉，作为民进党“四大天王”之一，他在民进党以及台湾政坛的政治影响力不言而喻。其三，蔡英文将倾全力辅选苏贞昌。民进党为苏贞昌规划了所谓“总统级”竞选总部，由选对会召集人林锡耀担任总干事，前行政机构负责人游锡堃为荣誉主委，台湾当局领导人幕僚机构副秘书长刘建忻、幕僚李怀仁等都入营助阵，声势浩大。未来蔡英文必将倾整个党机器及“蔡办”、行政机构全力辅选。

二是苏贞昌面临重重难关。其一，苏贞昌以71岁的年纪“回锅”，如何吸引年轻族群是一大问题。苏贞昌如何突破“缺乏世代交替”的质疑，让新北市青年选民接受，会是他的第一难关。其二，政治诚信深受质疑。苏贞昌曾于2010年县市选举时为谋更高权位喊出“不会第三次选新北市长”，弃选新北转战台北。现在苏却食言再战，该如何自圆其说？其三，深澳燃煤电厂问题。民进党当局规划在新北市瑞芳区兴建深澳燃煤电厂，这让周边民众颇为担心未来空气污染问题，已引起北部六县市民众强烈反弹。是配合蔡当局电力政策还是与其切割，让苏贞昌陷入两难。深澳电厂兴建一事，很可能成为影响新北市选情的最大变数，也将是侯友宜阵营的主打牌之一。

（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）