海洋新经略

董忱

5月10日，山东省委书记刘家义在山东海洋强省建设工作会议上说，“海洋是资源富集的‘聚宝盆，破解山东发展的资源环境约束，必须加快向海洋进军。要通过海洋强省建设，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势、可持续发展优势，彻底改变‘万里海洋千年睡的状况。山东最大的潜力在海洋、最大的空间在海洋、最大的动能在海洋。”

做经略海洋大文章

在山东省《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，现代海洋产业位列“十强产业”之一，并被放在重要地位。

2017年，我省海洋生产总值1.48万亿元，占全国海洋生产总值的19.1%、占山东省生产总值的20.4%，海洋经济已成为全省经济的重要组成部分。

我省海洋生产总值虽然持续保持全国第二位，但海洋产业结构偏重，海洋科技优势转化为经济优势的能力不足，巨大发展潜力有待发掘。

经略海洋是加快山东新旧动能转换的必由之路。2016年3月，国务院常务会议决定新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。国务院在批复中明确提出，要将山东半岛国家自主创新示范区打造成为海洋领域具有全球影响力的海洋科技创新中心。因此，积极推进海洋经济自主创新和海洋高新产业发展，对于推动我省发展新经济、加快新旧动能转换，保持经济中高速增长、促进产业迈向中高端水平，具有重要战略意义。

经略海洋，科技先行。省科技厅厅长刘为民表示，将推动青岛海洋国家实验室和中科院海洋大科学研究中心建设发展，打造以山东为总部、辐射全国乃至全球的重大海洋科技创新平台、人才高地，着力攻克关键核心技术和“杀手锏”技术，推动海洋科技由跟跑向并跑领跑跨越、由技术支撑型向创新引领型转变，为海洋经济高质量发展插上科技的翅膀，加快形成国家战略科技力量。

建世界一流港口

我省港口吞吐量排名全國第二，拥有3个过4亿吨港口，基础条件好。但与世界一流港口相比，无论是港口集群化水平、业务支撑，还是港城港陆协同都存在一定差距。

对标全球知名大港，着眼一流，就要加快港口整合进程，打造一流港口群。

山东拥有青岛、日照、烟台等7个沿海港口。其中，潍坊、滨州、东营三地相依，海岸线总长不足800公里却挤着3个港口，存在一定程度同质发展、无序竞争问题。针对这个问题，我省在今年3月底整合了东营港、潍坊港、滨州港资产，成功组建了由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团，统一负责渤海湾港口及岸线的规划、投资、建设和经营管理，山东港口发展格局由此改变。

整合后，渤海湾三港将实现规划建设管理“一盘棋”，港航交通、物流、信息“一张网”，港口岸线、航道等资源开发保护“一张图”，分工合作、协调发展。从粗放式向集约化、从单点式向区域型转变，实现港口资源共享，是现代港口改革和发展的方向。

山东未来港口将建成设施一流、技术一流、管理一流、服务一流，高效协同、智慧高端、绿色环保、疏运通达、港产联动的国际化强港。

“6个1”体系推进现代海洋产业发展

山东是我国水产养殖第一大省，中国海水养殖的“鱼、虾、贝、藻、参”五次浪潮均发源于山东。但是，目前我省海洋渔业存在大而不强，多而不优的问题。

海洋强省建设工作会议提出，要加快构建完善的现代海洋产业体系，做强做优沿海产业、远海产业、深海产业，形成陆海产业融合发展新格局，着力培育特色鲜明的优势产业集群。

为推进现代海洋产业发展，省发展改革委、省海洋与渔业厅共同组成海洋工作专班，建立了“6个1”体系，即：1名省级领导牵头，1个专班推进，1个规划引领，1个智库支持，1个联盟（协会）助力，1只（或1只以上）基金保障。目前，各项工作正在积极稳妥推进。

“我省从16家涉海科研院校中，精心遴选了20名专家作为智库首批专家。这批专家，都是我国海洋领域的一流专家和领军人物，基本涵盖了国家、省重要的涉海科研院校；专家们的研究方向，涵盖了现代海洋产业的各个领域。这是我们实施海洋强省建设‘十大行动的重要智力支撑。”省海洋与渔业厅二级巡视员王仁堂告诉记者。

联盟助力方面，2014年以来，山东半岛蓝色经济区先后成立了8个海洋产业联盟。这次，我省以这些联盟为基础，提出了联盟理事长、副理事长候选单位。这些单位基本涵盖了沿海7市和国内海洋产业各个领域，具有广泛的代表性。

下一步，省发展改革委将与省财政厅、省海洋与渔业厅、省引导基金管理公司加强沟通对接，组织开展好基金筛选、答辩和审查工作，尽快成立海洋产业基金。同时，做好投资项目推荐和筛选工作。

2035年全面建成海洋强省

据山东省新旧动能转换重大工程推进办公室副主任王海林介绍，最新发布的《山东海洋强省建设行动方案》（以下简称《行动方案》）充分衔接了山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案、山东半岛蓝色经济区发展规划，以及国家和省海洋经济发展“十三五”规划。

《行动方案》描绘了山东现代海洋产业体系发展的未来图景以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，以“四新”促“四化”实现“四提”，努力打造国际一流的海洋科技教育引领区、国家海洋生态文明示范区、国家海洋经济竞争力核心区、国家海洋开放合作先导区、国家军民深度融合先行区。

在目标任务上，提出到2022年，海洋科技创新能力明显提升，海洋经济新旧动能实现接续转换，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋强省建设取得重大突破；到2028年，海洋创新动力强劲，市场主体活力充沛，海洋生态良好，核心竞争力全面提升，实现海洋大省向海洋强省的战略性转变，在海洋强国建设中发挥示范引领作用；到2035年，基本建成与海洋强国战略相适应，海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

王海林说，“海洋是高质量发展的战略要地，加快新旧动能转换实现高质量发展，必须进一步提升经略海洋的能力，加快构建完善的现代海洋产业体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育壮大新动能，构筑山东发展新优势。建设海洋强省是实现‘在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面的必然要求。”