关于促进区块链产业发展的思考

● 杨利恒 王文兴/文

区块链是最具潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术。

区块链技术是一种按照时间顺序将数据区块以顺序相连的方式组合而成的链式数据结构，并以密码学方式保证不可篡改和不可伪造的分布式账本技术，是对现有的信息技术加以独创组合的互联网应用模式创新。区块链技术是继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后,目前最有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术。

2016年工信部发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书》，随后国务院发布了《“十三五”国家信息化规划》，各省市又陆续发布了相关的政策文件，将区块链提升到了一项战略性前沿技术、颠覆性技术的高度，从而引发了区块链的热潮。

区块链技术发展现状

区块链具有的去中心化、去信任化、防篡改等特性，使得其在价值转移上具有极大优势，以2015年以太坊的智能合约为标志，区块链的商业应用成为现实，开始应用于部分行业，如金融、慈善公益、食品溯源、文娱消费、版权保护等，更多的领域也在不断探索、拓展。美国证券交易委员会(SEC)甚至批准通过比特币区块链来发行公司股票。日本政府则认为数字货币具有资产价值，可以和法币进行交换，并在2017年4月宣布比特币等加密数字货币可以做为合法的付款手段，使得数字货币获得了官方的认可。我国以2016年工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》为起点，随后国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，后续各省市出台了相关的政策文件，将区块链提升到一项战略性前沿技术、颠覆性技术的高度。经过两年的发展，中国在区块链应用创新领域取得了一系列成果，以金融领域为肇始，逐步延伸到供应链管理、文化娱乐、智能制造、社会公益、教育就业等经济社会的各个领域。

区块链产业发展应用面临的难题和挑战

当前，区块链技术方兴未艾，处于高速的发展中，但是在高速发展的背后，我们仍要清醒地认识到存在的问题和挑战，尤其是目前存在的一些虚热现象，仍需保持警醒。

区块链技术涉及到底层技术研发、上层应用创新等各方面，可是对当前整个国内来讲，区块链人才可以说是屈指可数，对区块链的发展而言是杯水车薪。

能源消耗日益凸显，引发环境问题。区块链由于采用了分布式储存方式，要求所有的节点对信息均进行验证储存，同时区块的“达成共识”需要进行大量的运算，这些都增加了能源的消耗，甚至可能出现区块的能源成本超过其自身的价值的现象。近年来，比特币矿商们即是在新疆和内蒙古等煤炭丰富的地区利用廉价电力来扩大业务的，耗费了我国大量的电力资源，能源损耗问题日益凸显。而能源问题本质上也是环境问题，能源的无效率损耗也是对环境的一种污染，使得我们不得不加以重视由于发展区块链而引起的能源问题、环境问题。

技术威胁影响深远。区块链是一项综合性技术集，这些技术在支撑起区块链的同时，也是区块链的弱短板，只要其中任何一个技术被攻破，则整个区块链的安全就无法保障。这些技术威胁不仅仅来自于黑客，更多的是技术升级带来的挑战。虽然区块链系统的鲁棒性保证了其不易被黑客攻击，但区块链基础应用平台的脆弱则成为黑客攻击的一个聚焦点。技术升级可能造成的威胁影响更加深远，如量子计算机等跨时代技术的出现必将冲击当前的密码体系，从而影响区块链的安全。

知识产权保护亟待解决。区块链是一项新兴技术，区块链领域的许多核心和关键技术都是在开源社区中诞生、培育并发展成熟的，专利权的独占与区块链开源技术的交流共享和繁荣发展之间仍存在着一定冲突。由于专利制度已经是现代社会的一项基本知识产权制度，并已在世界上几乎所有主要国家和地区落地生根，如何使区块链的创新主体免于遭受第三方发起的专利侵权讼诉，避免第三方专利阻碍区块链的发展，打造更有利于区块链健康繁荣发展的科技创新与营商环境，是区块链领域的创新主体与相关行政管理部门都亟待解决的问题。

监管尚留有空白地带。区块链的技术特性使得监管的维度、难度均有不同程度的提高，监管直接覆盖终端单个用户使得监管的维度扁平化，而技术上监管仅易覆盖系统平台而不易覆盖到终端用户，这些都对传统的监管方式提出了挑战。在监管缺失的情况下，区块链技术可能被应用于非法领域，为非法产业交易提供资金融通手段。如比特币，由于其匿名特性，就可能被应用于非法集资、洗钱、金融攻击、恐怖活动、毒品交易、黑客服务等犯罪活动。而现在的法律体系滞后于信息技术的发展，如何建立能够促进区块链技术应用的监管环境，将新兴的区块链技术置于法律的监管之下，仍是监管的空白；如何让技术造福社会而不用于作恶，也是监管急需解决的问题。

技术人才屈指可数。区块链技术涉及到底层技术研发、上层应用创新等各方面，可是对当前整个国内来讲，区块链人才可以说是屈指可数，对区块链的发展而言是杯水车薪。

区块链产业发展建议

当下的区块链正站在风口上，技术蓬勃发展、不断革新，应用场景逐步深入，投资融资活跃，良好的环境氛围为区块链的健康发展打下了坚实的基础，为了更好地促进区块链产业的健康发展，笔者建议：

各级政府采取与电价、土地使用、税收和环境保护相关的措施，加快比特币挖矿业务清退工作，引导辖内企业有序退出比特币挖矿业务，并加大非法比特币挖矿打击力度。

当前区块链还不成熟，底层技术、上层应用、核心技术都还不完善，且主要发源于国外，这需要加快国内自主技术的研发步伐。综合利用我国的开发资源，依托我国在大数据、云平台、云计算等技术领域的优势，融合快速发展，在核心领域、基础平台上进行基础攻关，做到自主可控。结合我国丰富的线上应用场景体验，在大规模共识、场景应用等方面开展研究，发挥产业联盟在国家标准、行业标准的“抢跑”优势，先行先试联盟标准，建立标准库，引导产业集群优化发展，提升竞争力。

借鉴国外开源技术的知识产权保护经验，结合我国国情，相关行政管理部门应引导、组织、支持、保障好区块链开源技术的专利保护工作。在区块链乃至其它开源技术方面，组织或推动建立国内知识产权联盟，同行企业可以共同设立一个专利池，给这个生态系统里的所有相关参与者进行交叉授权。政府可以对联盟及其成员和开源社区给予政策、资源、资金等方面的支持，促进区块链开源技术规范，通过立法将区块链技术纳入合适的监管框架之内，加强金融等行业的市场监督，防范系统性风险。加强政府的政策指导引导，做到监管与发展并行，将监管融入到技术，利用区块链的技术特性进行监管，创新监管模式，在发展的各个阶段有所侧重的进行监管，积极打击不良非法活动，对其已经引发的金融乱象如ICO进行治理，对可能出现的金融风险加以防范，维护国家金融的稳定和安全。

强化人才培育，增强人才集聚。针对人才缺乏的痛点，鼓励学校开设区块链相关教学课程，加大学校、科院院所、企业的合作力度，培养学科交叉、知识融合、技术集成的复合型人才。建立区块链的国家重点实验室，夯实区块链基础研究，构建领军人才、高端人才、专业人才的人才梯队，形成人才的聚集效应。

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浙江省长袁家军强调大力发展区块链产业经济，需要做好四大工作

5月8日，浙江省政府举行“区块链技术及应用”专题学习会。省长袁家军表示，浙江已经初步形成区块链技术先发优势，下一步要抢抓机遇，主动抢跑，大力发展区块链产业经济，撬动经济高质量发展。需要做好四大工作：

一要打造区块链创新高地。瞄准区块链前沿技术攻关，在分布式账本技术等领域，实施一批重大科技专项及项目，突破一批关键共性技术，培育发展一批区块链龙头企业，加强产学研用紧密合作；

二要打造区块链应用高地。借鉴发达国家经验，加快推进“区块链+”金融、制造、医疗、教育、贸易、政务服务、最多跑一次改革，催生新的应用场景，打造新型应用模式；

三要打造区块链人才高地。把区块链人才作为人才新政的重点，依托区块链产业园集聚优秀人才；

四要打造区块链发展生态。围绕构建区块链产业发展机制，加强制度供给、标准供给，加强市场监管、统计监测，增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势，努力打造最佳营商环境，建设“掌上办事之省”。