燕罗街道着力构建大维稳大信访新格局

刘渊源 杨泽江 李丽 康海峰

基層工作千头万绪，社会矛盾层出不穷，信访维稳是基层工作的重中之重。怎样夯实基层信访维稳基石？怎样未雨绸缪化解基层社会矛盾？怎样开创新时期信访维稳工作新格局？深圳市宝安区燕罗街道作为一个新设立的街道，新的领导班子到任后，街道党工委书记、办事处主任詹辉同志就要求落实维稳第一责任，要求各部门、社区要结合现代化社区治理体系建设工作，把人员下沉一线，把矛盾纠纷排查化解在基层，创新引领勇于担当着力构建大维稳大信访工作新格局。

创新引领 构建信访“三机制”

稳定是第一责任，是经济社会各项事业发展的基础。燕罗街道始终把信访维稳工作放在首位，坚持“抓基础、抓源头、抓化解”，努力做到“开门办案、案不出门”。

坚强的领导核心是信访维稳工作的“压舱石”。对信访维稳工作，燕罗街道办实行一把手挂帅、分管领导牵头、班子成员分片挂点社区的工作机制。

建章立制是信访维稳工作的制度保障。为此，燕罗街道落实好日常排查、分流、交办、督办制度的基础上，进一步修改完善了工作例会、矛盾纠纷排查调处责任、维稳信息排查、街道领导和责任部门包案制度、信访首办首问责任、处置群体性事件工作预案、群体性事件处置责任追究办法等工作制度。

基层是信访工作的基础，也是形成信访问题、及时解决和处理信访问题的源头，加强基层信访工作，就必须从源头上解决。对此，燕罗街道创新引领，着力构建信访“三机制”。所谓“三机制”就是领导下访机制、带案下访机制和“五员”下访社区机制。

领导下访是变群众上访为干部下访，领导下访不仅能缩短干群关系，而且能倾听群众的疾苦和呼声，最大程度化解基层社会矛盾。

在领导下访中，街道班子成员每周至少安排一天，采取坐班接访、现场接访等方式现场接待来访群众，听取群众诉求，解决实际问题。

除现场接访外，领导下访的另一核心内容就是带案下访。燕罗街道领导落实包销案责任，每周走访涉案对象；科级以上干部每周深入基层社区一线接访，与群众面对面交谈，现场解决群众反映的问题。

所谓“五员”下访社区，就是组织街道正科级以上干部、“两代表一委员”每周开展一次进社区活动，当面倾听群众反映的情况，能够当场解决的，当面解决，并做好工作记录，不能现场解决的做好工作记录，转交职能部门限期解决。

在构建大维稳大信访工作新格局中，燕罗街道实行“定领导、定人员、定时间、定责任、包案处理”的四定一包工作模式，实行“交必办，办必果，果必报”，真正做到“事事有结果，件件有回音”。

未雨绸缪 构筑信息“三张网”

化解矛盾的最佳时期往往在矛盾的萌芽阶段，怎样第一时间掌握基层社会矛盾可能引发信访案件的信息？怎样第一时间灭这些“火种”？对此，燕罗街道着力构筑信访信息“三张网”，编织纵到底横到边的矛盾排查工作网络。

所谓“三张网”就是举全社会之力排查矛盾纠纷，构筑街道、社区和企业“三张网”。

目前，在街道层面这张网上，燕罗街道已组建由400名专职维稳信息员，237名网格员、50名劳动监察协理员组成的维稳情报信息队伍，形成了纵横交错、覆盖各层面的维稳工作沟通网络。

在社区层面这张网上，社区民警、社区联防队员、网格员、小区保安、居民楼（栋）长等各司其职，他们往往能第一时间收集到各类矛盾信息，是信访维稳工作中的“第一情报员”。

在企业层面这张网上，燕罗街道已发展企业信息员882人，涉及789家企业，统一建立了劳动管理塔式微信群。

总结信访维稳工作成绩时，燕罗街道分管领导麦健鹏同志在接受媒体记者采访时特别强调，信访维稳工作重在抓早抓小抓源头，重在第一时间发现“火苗”，重在街道领导亲自挂帅，变群众上访为领导下访。