在陆家嘴论坛上的演讲（节选）

全国政协经济委员会副主任杨伟民 2018年6月

如果处置僵尸企业继续拖下去，如果房地产市场继续乱象丛生，如果地方政府继续变换花样，你金融机构再健康，金融监管再严厉，也会出现金融风险。

前期房地产市场已经积累了一些风险，近期又乱象丛生，成為最容易引爆风险的定时炸弹和看得见的灰犀牛。目前行政性措施已经不能根治。应该尽快重新成立一个住宅制度改革领导小组，组织制订住宅制度改革的总体方案，协调相关单向改革。

坚定处置僵尸企业

前两年去产能中处置了一些僵尸企业，但处置的只是冰山一角，我国货币池子里的水已经很多，但死窟窿太多，僵尸企业占压大量信贷资源，如果不清理死窟窿，新增的信贷资源就留不出多少水来支撑新的经济活动。

加快国有企业改革

国有经济的主导作用以及控制力和影响力，今后主要应该看国有资本是否强、优、大，而不是看国有企业是否强、优、大。国有企业混合所有制改革已经上升到基本经济制度，对这种方向十分明确的改革没有必要搞试点，也没有必要审批以后再改革，不要把改革搞成审批制。

科研成果所有权应该由出资方和科研人员共同拥有

只有推动科研成果产权制度改革，才能解决科研人员的产权激励问题，从而解决创新驱动的动力源泉问题，解决我国核心技术受制于人的问题。

改革政府垄断住宅用地体制

房价过高的城市既要在现有的渠道增加住宅用地，也要扩大住宅用地供应主体，农村集体建设用地、规划的工业用地都可以用于居住。

改革售多租少的结构，实行租购同权制度

中央财办曾请有关单位通过用电量对全国住宅的空置情况进行了摸底调查。结果显示，我国无论是城市、城镇还是乡村，住宅的空置率都相当高，比高度老龄化、老子化、城市化的日本还要高，这很不正常，说明用来炒的房子还真不少。应该制订空置住宅标准，定期公布空置率，引导预期。现在我们频频调控房地产市场，但底数不清，怎么调控，就像GDP不清楚怎么进行宏观调控。

改革农村土地制度

改革农村集体建设用地的产权制度。农村集体经济组织在符合规划的前提下可以自由确定土地用途，包括建设商品住宅。

改革农村宅基地制度，目前农村空置宅基地有3000万亩，相当于城市建成区总面积的37%。这是一种资源的极大浪费，如果拿出一小部分转到城市就可以大幅度降低地价。应该推动城乡人口和土地的自由流动，允许农村人进城落户，用出售宅基地使用权的收入在城市购房，允许城市人下乡购买宅基地使用权。