扎实开展委派监督,提高民主监督实效——滑县政协积极探索民主监督形式收效良好

┃政协滑县委员会

4月11日，滑县政协派驻城管局民主监督小组视察监督城市管理工作

滑县政协按照各级党委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见精神，积极探索民主监督形式，推进委派民主监督小组工作，2017年对11个单位委派了民主监督小组，今年委派单位增加到19个，委派监督工作取得了一定成效，社会反响良好。其主要做法是：

加强领导，周密组织

强化组织领导。县政协成立民主监督工作领导小组，由主席任组长，主席会议成员按照分工联系有关部门（单位）和相应派驻的民主监督小组，负责协调解决监督过程中出现的问题。明确政协社会和法制委员会具体负责民主监督小组工作。政协机关干部分编到每个民主监督小组，担任民主监督员和联络员，为民主监督工作搞好协调服务。

选好派驻单位。县政协注重选择与群众切身利益关系紧密、群众关心关注的部门和单位作为派驻监督的重点单位，把民情、民意作为民主监督的重点内容，通过监督，改进部门工作，促进作风转变，化解社会矛盾，促进经济社会发展。今年，县政协对有服务窗口的单位基本实现了派驻监督全覆盖。

配强监督小组。县政协选派民主监督员坚持以“界别为主、专业相近、科学搭配”为原则，在专委会推荐、界别推荐、反复酝酿的基础上，由主席会议研究确定民主监督员，确保监督员队伍素质高、人员结构优，能够适应民主监督工作的需要。同时，通过召开会议、开展培训，使民主监督员在思想认识上有了新提高、履职能力上有了新提升，参与民主监督工作的热情更高了。今年以来，县政协已遴选100名委员，组成19个民主监督小组，派驻有关单位。

建立制度，规范程序

为确保委派民主监督员工作扎实开展，滑县政协制定了年度《民主监督工作方案》，明确了监督工作的总体要求、工作步骤、工作内容、组织保障，严格落实“四个一”要求，即：每半年明确一个监督重点、开展一系列监督活动、形成一份高质量的监督意见建议书、召开一次监督意见办理情况反馈交流会，做到有章可循、程序规范。

一是明确一个监督重点。各民主监督小组广泛收集社情民意，主动深入派驻单位进行对接，全面了解派驻单位工作性质、工作职责和工作重点，切口小而准，掌握好民主监督的重点，确定协商监督课题。

二是开展一系列监督活动。各民主监督小组创新监督方式方法，运用多种有效形式，融协商、监督、参与、合作于一体，通过调研、视察、暗访等形式，深入基层群众，围绕监督重点和群众关心关注的热点、难点问题，广泛听取意见，倾听群众呼声。

三是形成一份监督意见建议书。各民主监督小组在充分调研的基础上，找准存在的问题，分析问题产生的原因，提出改进的意见建议，形成高质量的民主监督建议书。建议书经主席会议协商后，交派驻单位办理。

四是召开一次意见反馈工作交流会。每半年召开一次组长、副组长参加的民主监督工作交流会，沟通情况，交流经验，取长补短，促进工作。同时，每年年底召开一次派驻单位通报会，向派驻本单位的民主监督小组反馈落实情况。

完善措施，营造氛围

县政协采取多种措施，营造民主监督氛围，激发监督小组和派驻单位参与监督工作的积极性和主动性。

一是搞好宣传动员。召开由全体监督员和派驻单位一把手参加的委派监督工作动员会，学习上级文件精神，监督小组代表和派驻单位代表分别就如何开展监督、如何配合支持监督进行表态发言，提高思想认识。

二是领导率先垂范。县政协主席、副主席主动参加所联系监督小组的对接会及有关活动，提高活动质量。如今年公安局监督小组针对公安交通管理情况进行视察监督，监督小组提前收集社情民意，公安局做了大量的准备工作，确保了监督实效。

三是及时督查通报。建立民主监督小组微信群、乡镇委员联络组微信群、县直单位微信群，对各民主监督小组开展工作情况及时通报，宣传先进，鞭策后进。

四是量化评价。对民主监督小组、民主监督员和派驻单位制定了量化评价办法，至年底考评时，对工作先进的给予表彰，对工作落后的给予通报。如去年年底，对11个派驻单位综合情况在县政协常委会上进行民主测评，评价结果通报有关单位。此举使各单位接受监督意识明显增强，主动邀请民主监督员监督评议单位工作，有的主动申请增加监督员数量。

注重实效，有序推进

通过近两年的派驻监督工作，取得了较好效果，主要表现在以下几个方面：

一是监督小组主动作为。各民主监督小组，主动深入派驻单位进行对接，全面了解派驻单位工作性质、工作职责和工作重点，与派驻单位协商监督课题，制定年度监督计划，加强与被监督单位的联系和沟通，根据派驻单位实际情况和工作任务，共同制定切实可行的监督工作计划，明确目标，落实责任，积极开展各项监督活动，协调解决派驻单位工作中遇到的困难和问题，确保民主监督工作顺利开展。

二是监督形式灵活多样。各民主监督小组充分发挥主观能动性，采取听取汇报、明察暗访、开展座谈、专题调研等不同方式积极开展工作，积极参加派驻单位的有关会议和活动，围绕监督重点和群众关心关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，在充分调研的基础上，找准存在的问题，分析产生的根源，提出改进的意见和建议，形成高质量的民主监督建议书。同时，大胆创新，不断丰富民主监督形式。

三是监督效果初步显现。各派驻单位对民主监督建议书中所提出的意见和建议、整改措施、办理落实情况及时以书面形式报县政协社法委，确保提出意见建议的落实率和群众的满意度。例如，委派到县住建局的民主监督小组提出的《关于加快县城区公厕建设的建议》，得到了派驻单位的高度重视并积极采纳落实，完成了15座公厕的建设。一年来，11个民主监督小组组织开展监督活动30多次，形成《民主监督建议书》11份，提出意见建议48条，所提意见建议全部办复，有效促进了相关部门工作，产生了较好的社会反响。