创新“三农”服务保障农业发展

近年来，东营市通过创新服务体系建设，初步形成农业耕、种、防、收农业全程社会化服化网络，有效保障了农业的持续、健康、快速发展。

多措并举，创新“三农”服务体系建设

1.突出农业科技创新服务体系建设，不断增强农业科技服务能力。以东营市农科院为平台，充分发挥省现代农业技术体系创新团队五个综合区域试验站作用，加强与高等院校、科研院所合作，加强与新型经营主体之间的协作，建设农业科技试验示范基地，积极开展棉花、水稻、莲藕等主要作物优良品种引进筛选和良种良法配套栽培技术研究，加快新技术新成果的推广应用。

2.突出农产品质量安全体系建设，提升农产品质量安全水平。制定印发了《2017年全市农产品质量安全提升工程实施方案》，对东营市农业标准化生产、农产品质量安全风险监测、农产品质量安全监管等工作进行了安排部署。开展省级食品安全城市创建，制定了《东营市农业局创建省级食品安全城市工作方案》，进一步明确了目标责任。积极推进农业标准化生产。

3.突出农业服务体系建设，提升农业社会化服务水平。积极引导经营性服务组织参与公益性服务，大力培育新型经营主体和服务主体，通过经营权流转、代耕代种、联耕联种、土地托管等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模化经营。

4.突出新型农业生产经营主体建设，培育多元化服务主体。培育壮大农业龙头企业，编制了《2017年东营市农业龙头企业贷款贴息项目实施方案》，重点支持华盛畜牧养殖有限责任公司等20家农业龙头企业，为农业龙头企业发展提供金融支持。修订《东营市农业产业化重点龙头企业评选认定办法》，组织开展第十二批市重点龙头企业认定工作。加强农民合作社规范化建设，制定印发了《2017年农民合作社建设项目实施方案》、《关于建立市级优先扶持农民合作社目录的通知》等。

5.抓好土地流转管理服务建设，推进农村集体产权制度改革试点。加强农村“三资”规范化管理，制定印发了《关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的实施方案》。加快农村产权交易市场建设，做好农村集体土地承包经营权确权登记颁证、农村土地经营权证颁发工作。

6.实施农产品品牌战略，提高农产品市场竞争力。深入实施农业品牌战略，打造“生态黄河口、优质农产品”整体形象，编制了《东营市农产品品牌建设实施方案》，围绕主导产业和区域特色产业，积极培育发展农产品品牌。制定印发了《东营市农业品牌推进年活动方案》，开展“农业品牌推进年”活动，搭建品牌农产品营销推介平台，积极宣传推介名优农产品。

7.突出抓好新型农民培训体系建设，提高农民生产综合技能。建立起市、县、乡、基地四级新型农民学校，精心组织冬春科技培训，以举办培训班、座谈会、现场会等形式多样的科技培训，每年普训农民10万人，做到村不漏组，组不漏户，确保了每户农户有一人接受培训，有效满足了农户对科技的需求。加强乡镇农技推广机构建设，进一步提高农技推广、动植物检疫防控和农产品质量安全监管等职能“三位一体”的公共服务能力，完善“专家—指导员—科技示范户—辐射带动户”农技推广模式。

8.加强农业信息化建设，提升农业信息服务水平。建设黄河角洲（东营）高效生态农业信息网，为我市农业的门户网站，对外宣传我市产品资源、招商政策，联络各地商户；对下负责信息的发布和传输，反馈农业生产中的信息需求，成为我市农业信息交流的主要平台。同时，积极开展报刊、电话、手机短信、网络等服务模式，进一步拓展了信息服务渠道，扩大了信息覆盖面，取得了良好的效果。

9.农业金融服务体系建设，解决农业经营主体融资困难。加大农业保险创新力度，支持创设特色农产品种植、水产养殖等新的保险品种。扩大农业保险补贴覆盖范围，开展水稻种植保险工作。制定印发了《关于认真做好水稻种植保险工作的通知》，水稻种植保险相关工作正有序展开。组织全市互联网银企对接，集中向各银行机构推介农业龙头企业资金需求，帮助农业龙头企业缓解融资难问题，支持农业龙头企业做大做强。积极帮助农业龙头企业缓解融资难问题。

多方谋划，发展农业服务业促农业转型升级

1.重视农业多功能性，以农业服务业发展促进经济转型升级。农业服务业发展既是农业现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的标志。《农业部办公厅 财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》中的基本思路是“紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用”。对于目前经济社会的转型升级来说，农业服务业发展有助于推动农业向新型现代农业转型，也有助于经济结构的优化与升级。

2.优化农业内部分工，以专业化促进农业服务业效益提高。在今后农业服务业发展中，优化和细化农业目前的内部分工与协作，使更多地农林牧渔服务业独立于传统农业，以专业化分工、大规模生产服务来降低农业服务业成本，提高农业服务业效益，使农业服务业成为农业现代化的最要推动力量。

3.完善相关制度，以市场化建立和完善农业服务业产业体系。建立和完善农业服务业产业体系，一是要鼓励农民参与到农业服务业发展中来，开展耕、播、防、收等农业产前、产中服务。二是组织农民的专业技术协会、专业合作社，并让其充分发挥活力，鼓励一些生产同类农产品的农民为增强市场竞争力而自愿联合起来，交流信息，学用技术，合作推销产品，共同开拓市场。三是大力实施农业社会化服务平台建设项目，鼓励现有农业社会化服务业从业人员和组织充分利用服务平台，创新服务模式，拓展经营的空间范围，形成服务联盟，增强社会化服务能力。

4.充分运用现代信息技术，以信息化发展壮大农业服务业。在农业服务业发展中要不断提升农业科技信息服务水平。政府涉农部门要转变职能，创新机制，大力发展“互联网+农业”着力提升农业信息综合服务能力，为现代农业发展提供科技支撑。