新时代推进生态文明建设的紧迫任务

常纪文

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2017年中央经济工作会议对今后3年的污染防治攻坚战作出了全面部署；2018年实施大部制改革，为全面推进生态文明建设奠定了体制基础。近日在京召开的2018年全国生态环境保护大会，是一个涉及资源、生态、经济发展和环境保护协调的大会，可以说是党的十九大之后在全国形成强大生态文明共识基础上的生态环境保护大会。此次会议的成功召开，标志着新时代生态环境保护工作进入新的阶段。

习近平总书记在会上指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期。

攻坚期也是重大机遇期。也是到了我国有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。要打好污染防治攻坚战和自然生态保卫战，为保护生态环境，统筹好发展和环境保护、统筹好发展和执法、统筹好环境保护目标设定和提质增效进程，实现共同提升是新阶段必须解决的几个大问题。

首先，新时代推进生态文明建设必须坚持习近平总书记指出的六大原则：一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。二是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

其次，要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态環境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。

再次，要全面推动绿色发展体系建设。重点要调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

在环境污染防治上，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。抓住重点区域重点领域，突出加强对工业、燃煤、机动车“三大污染源”的治理，坚决打赢蓝天保卫战这个重中之重；深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，打造美丽乡村。

此外，要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。

最后，在环境治理上，要健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策，充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。