关于加强地勘单位固定资产管理的思考

朱海清

【摘 要】近年来，地勘单位固定资产在资产中所占比重越来越大，加强固定资产的管理显得尤为重要，本文就当期地勘单位固定资产管理存在的重视程度低，管理制度不健全，没有监管机制等问题进行分析，并提出了增强管理意识，规范流程、健全管理、监督机制等完善建议。

【关键词】地勘单位；固定资产管理；问题及对策

一、引言

固定资产在任何单位都属于一项重要的经济资源，是单位开展其他事项的物质基础，也是单位生存和发展的主要条件。因此，加强并完善固定资产管理对提升单位经济效益具有重要意义，维护固定资产的安全和完整，有效的避免重复购置和浪费，提高固定资产的使用效率和资金的利用率，实现降本增效。

二、地勘单位固定资产管理存在的问题

1.认识不够，重视程度低

很多人都认为固定资产是单位的，与自身利益无关，因此对固定资产的管理比较疏忽，在固定资产受到侵害出现流失时不能站出来阻止，这样无形中助长了不法分子的气焰，使固定资产流失更加严重。管理人员思想落后、没有责任心，对资产的使用和处置不重视，领导认为只要数量多品种全，因此加大购置新设备。管理缺乏统筹，采购比较随意，不经过严密的分析、对比，购买的设备经常出现质量问题，或达不到使用者的要求，买来就闲置，利用率低下，久而久之就堆放在仓库，无形中增加了不必要的保存维护成本。

2.固定资产管理制度不健全

现阶段，地勘单位的固定资产管理规定和制度都不完善，有的甚至没有固定资产管理制度，使得管理没有依据。普遍存在着固定资产的申请配置、报废处置不合规定，增加、报废手续滞后等。近年来，国家对事业单位车辆的管控非常严格，车辆的购置需要经过各个层级的审批。现在大多数地勘单位的项目工作区域在山区，路况极差，有的地方是小路，有的地方没有路，这种实际情况需要配置性能较好的越野车，但财政对车辆采购的限制让地勘单位陷入困境。部分单位往往都是领导同意之后先买，事后再补审批手续。由于缺乏相关的管理规章制度，使得各部门责任不清，出现问题后相互推卸责任。再就是固定资产的管理部门和财务部门缺乏沟通，致使固定资产账面价值与实际价值不符，有的资产早已报废，无使用价值，确还在账面，造成信息失真。购置、报废审批制度不严，没有验收程序。单位大多数都倾向于购买新设备，对老旧设备缺乏必要的保养维护。对二级单位的管理不到位，使用效率低，没有配备专职的设备维护人员，大量仪器设备缺乏有效的管理维护。

3.监督管理机制不健全

由于地勘单位的固定资产部分是由财政拨款购置的，固定资产的管理、使用和收益都由单位控制，而不需要付出资金。随着单位固定资产的增多，越来越多的资产开始闲置，可以对外出租的资产不断增加，职工的额外收入和部门的灰色收入也随之增多。因为缺少合理有效的监管机制，使得固定资产的使用率较低，闲置和浪费比较突出，地勘单位在处置固定资产时，应该进行评估，然后报上级部门审批才能进行处置。但是现在地勘单位存在的普遍问题是不按照国家的规定进行处置，造成固定资产流失。地勘单位固定资产的流失途径主要有单位领导和财务人员的变动，固定资产移交手续不全，损失严重；有些单位没有按规定进行资产评估，也不報上级主管部门审批，私自处置、出售固定资产，还有一些固定资产被单位领导或职工长期无偿占有使用，少数干部离退休后，不按规定交回为其配备的办公电脑、交通工具据为己有等。

三、完善地勘单位固定资产管理的建议

1.增强固定资产管理意识

长期以来，固定资产管理都是地勘单位容易忽视，比较薄弱的地方，管理上都是重购买，轻维护，降低了资产的使用效率，造成了资产的闲置流失。地勘单位上至领导下至普通职工都应该充分认识到固定资产管理的重要性、必要性，加强对固定资产管理重要性的宣传力度，组织各部门进行相关政策法规的学习，明确各自的职责。首先是单位的领导，应做好标杆，带头学习，做到依法办事，不越规、不违章，自觉执行财务管理制度，不搞特殊化。其次是固定资产的管理部门，使其了解固定资产管理的相关方法，做好固定资产的日常管理协调工作，建立详细的固定资产档案，配合使用部门做好设备的使用和维修工作，确保设备完好，提高设备的利用率，定期和财务人员一起进行固定资产的清查和盘点，保证账实相符。最后是固定资产的使用部门、使用人，要提升自身素质，树立固定资产管理的责任意识，根据操作手册安全使用该固定资产，做好日常维护工作，发现问题及时报修。

2.规范流程、健全完善固定资产管理制度，防止固定资产闲置流失

地勘单位应当结合自身的实际情况和业务特点建立、健全单位的固定资产管理办法、规章制度，使每个部门每个人都能明确自身的责任。各个部门应配置固定资产管理员，负责固定资产的日常管理工作。管理部门应该严格执行本单位的固定资产管理制度，固定资产保管不当、毁损、丢失时不徇私，对相关责任人加以处罚。加强固定资产的会计监督，对固定资产的购置、验收、使用、保管、维护、报废全流程进行规范化操作，防止财务管理上的漏洞。完善地勘单位固定资产管理制度，主要从以下3个方面着手：

（1）购置方面

应根据单位现有设备情况并结合单位的经营规模、发展方向、技术水平等综合考虑，需要的设备类型，对满足需求的设备进行各方面的对比确定所需设备的型号，对选择的设备进一步调查分析，评估，选择最佳方案做出购置计划。对资产的型号选择、购买、验收等环节层层把关，确保将单位有限的资金发挥更大的经济效益。

（2）使用方面

按照国有资产管理信息化的要求，对单位资产实行动态管理。将固定资产系统生成的编码与固定资产实物一一对应，对固定资产的使用人按部门进行登记，做到有据可查。根据单位的实际情况指定专门的设备管理与维护人员，提前联系厂家进行设备使用培训，以及维护保养应注意事项，减少滥用、不会用造成的设备损坏或闲置。

（3）报废方面

坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实，定期盘点对比，为保证固定资产的真实性和准确性，每季度对固定资产进行清查，会计年度终了前，应进行一次全面盘点清查。对已经超过使用年限或长期堆放在仓库的没有使用价值的固定资产，报经国有资产管理部门批准报废。对那些野外施工设备也应及时盘点，在项目组收队后或组织专员去野外盘点，对设备的毁损、盘亏应查清查原因，分情况进行处理。对保管不当造成的设备损坏、丢失，应追究保管人的责任，加以处罚。

3.加强监督管理机制奖惩分明

为了使固定资产管理不流于形式，应当对其加强监督与考核，形成准确的动态管理。对固定资产的购置、处置必须严格按照管理制度的规定，经审批后才能进行相应的处理，严禁私下交易。使固定资产的使用者、管理者、财务人员相互监督、加大对固定资产保管不善出现毁损、流失责任人的处罚力度，对固定资产管理完善的责任人给予一定的奖励，促使每个职工都重视固定资产的管理工作，维护固定资产的安全和完整，提升固定资产的使用效率。管理部门应该清楚的了解每项固定资产的实际情况，实时对固定资产的性能进行检查，发现问题及时维修，确保固定资产的正常运转；还要及时与财务部门沟通、核对，确保账实相符。

四、结束语

针对地勘单位固定资产管理的现状，应采取相应的措施进行完善，例如提高单位领导和职工对固定资产管理的重视，健全单位固定资产管理规章制度，加强监督管理机制来提高固定资产的使用效率，创新固定资产管理方式，不断提高固定资产管理水平，实现资产的保值增值。

参考文献：

[1]邬光耀.地勘单位固定资产管理存在的问题与对策[J].中国国土资源经济，2017，30（07）：31-33+68.

[2]王桂莲.地勘单位固定资产管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014（09）：193-194.

[3]陆保娟.浅议地勘单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2015（30）：1-2.