濮阳市出口危险货物国际贸易运输情况分析及对策研究

【摘 要】本文对濮阳市出口危险货物企业国际运输情况进行了调研，并对调研情况进行了详细分析，列明了企业面临的困难和问题，提出了相应的应对措施和建议。

【关键词】危险货物；国际运输；困难；建议

近期，根据《青岛市人民政府安全生产委员会办公室关于涉港危险货物集装箱进出口作业实施“禁、限、转”工作措施的请示》文件要求，青岛港将对危险货物实施管控，并已进入实际操作层面，严重影响了濮阳市出口危险货物企业的正常出货。为摸清濮阳市出口危险货物国际贸易运输中的情况，充分了解港口对濮阳市危险货物出口情况的影响，促进濮阳外向型经济再上新台阶，对辖区内出口危险货物企业国际运输情况进行了调研分析。

一、基本情况

濮阳出口危险货物情况。濮阳市是一座石油化工城市，化工产业更是濮阳市的支柱产业，根据濮阳市统计局公告，2017年濮阳市石油及化工业完成增加值250.64亿元，占全市规模以上工业完成增加值的31.1%，同比增长5.8%，是濮阳市占比最大的支柱产业。根据最新危化品安全生产许可信息查询结果，濮阳市现有危化品资质生产企业56家，约占全市化工企业的40%以上。2017年濮阳市出口贸易总额约33.34亿元，同比增长22.29%。出口危险货物金额约13.06亿元，占濮阳出口总额的39.18%，可见，危险货物是濮阳市出口贸易的绝对主力。

二、调研内容及情况分析

通过调研走访，现场了解企业在国际贸易中运输方面的情况及面临的困难。具体调研情况如下：

1.企业国际运输方面

主要以海运为主，部分小产品会走空运。

2.国内运输方面

出口企业均为汽车运输，若包装容器为TANK罐，企业会选择从口岸调TANK罐过来，需支付往来运费及调箱费。

3.运输成本方面

不同口岸，不同运距，运费也不同，如果调箱，运输成本会大大增加。

4.相关口岸政策变化对企业的影响

由于天津港和青岛港相继出台针对危险货物的相关政策，现在，濮阳市出口危险货物企业不得不选择更远的上海和宁波港进行出货，仅国内汽车运输成本就增加了200-300元/吨，企业经营压力骤增。另外，由于上海和宁波港出口危险货物量突然增加，导致两个港口的舱位紧张，海运费普遍上涨，企业的国际运输成本再次增加。

下面以其中一家企业为例，进行详细分析：

该企业出口的危险货物主要为4.2类、5.1类、6.1类，2015年8月份以前一直从天津港出货，陆路运输500公里，运费140元/吨，港杂费200元/吨。“8.12”事故以后，天津港不再开展1-7类危险货物业务，只开展普货和8类、9类危险货物。该企业也随之将出口港改为青岛港，陆路运输600公里，运费120元/吨，港杂费240元/吨。从天津港改为青岛港的过程中，该企业的业务量影响并不是太大，成本增加了20元/吨。

自2017年8月1日起，青岛港全面禁止第2类压缩气体和液化气体，第3类易燃液体，第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，第5类氧化性物质和有机过氧化物和第6.1类毒性物质进出口作业，仅开展第8、9类低风险危险货物作业。

青岛港对危险货物实施“禁、限、转”工作措施之后，该企业不得不再次寻找合作港口。连云港、上海港、宁波港成为了首选。由于连云港是小港，船少船期长，出货量不是很多，从连云港出货，运距为550公里，运费为300元/吨，港杂费为150元/吨，出货成本增加110元/吨。该企业把最主要的出货港定为了上海港和宁波港。上海港陆路运输1200公里，运费380元/吨，港杂费260元/吨。宁波港陆路运输1200公里，运费380元/吨，港杂费200元/吨。从上海港出货，成本增加300元/吨，从宁波港出货成本增加240元/吨。

这些成本的增加，消耗掉的是企业的净利润，从另一个方面来看，这是出口企业国际市场竞争力的下降。全球经济增长乏力，国际市场需求持续低迷，这些因素的影响本来就让企业生存艰难，因国内政策影响再让企业损失掉大部分的利润，可想而知，企业的经营状况会雪上加霜。

濮阳市是一座石油化工城市，化工产业更是濮阳市的支柱产业，若青岛港的该项政策在相当长一段时间内执行，对濮阳市出口危险货物生产企业的生存将是一个极大的考验，甚至可能危及濮阳市整个化工产业的稳步发展。

三、存在的困难和问题

1.国内运输问题

物流运输上还存在很大困难，从陆路来讲，最具效率的为铁路。从实际情况看，濮阳市到港口现有的运输方式目前只有公路，而且离濮阳市较近的天津港和青岛港对危险化学品的运输有严格的控制，造成企业物流成本明显上升。

目前，由于天津港和青岛港不再接收危险品业务，濮阳市出口危险品只能选择更远的上海和宁波港，运输费用明显增加。根据相关公司测算，预计单吨成本将增加200元，口岸调箱运输成本将将增加10000元/柜。仅运费一项濮阳市出口企业每年将增加2000多万元成本。

2.港口问题

目前，濮阳市主要出口港为天津港和青岛港，由于“8.12”事故的影响，天津港目前只接收8类、9类的危险品。

自2017年8月1日起，青岛港全面禁止第2类压缩气体和液化气体，第3类易燃液体，第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，第5类氧化性物质和有机过氧化物和第6.1类毒性物质进出口作业，仅开展第8、9类低风险危险货物作业。

青岛港的这项政策，直接导致濮阳市出口危险货物的80%左右受到直接影响。

较近港口如烟台港、日照港危险品作业条件不成熟，而且港口规模小，无法停靠大泊位海船，基本上不具备出运条件。连云港作為一个小港，不仅船少且大多没有直航船、航程转船又多航期还长，严重影响货物运输效率，不具备全面替代青岛港的条件。

濮阳市绝大部分危险货物只能辗转上海和宁波港口出运。

3.海运费问题

由于天津港、青岛港及其他港相继出台对危险货物的限制措施，导致舱位紧张，使企业的海运成本明显上涨。供求关系的变化，转入港口的港杂费、海运费、陆运费都在不断增加，据了解，发往印度的海运费已经上涨了3倍有余，现在仍在上涨中，甚至出现为能拿到舱位根本不考虑价格的极端情况。这些费用的增加和舱位的紧张已经严重影响到企业的正常贸易。

四、应对措施及建议

1.加强与港口地区的沟通协调

建议由政府指定部门和专人建立与青岛港、天津港政策制定和执行部门的联系，健全双方的沟通渠道，探索本地完成报关报检报仓，货物直接上船的可能性，反映广大企业的心声和诉求，及时掌握政策动向，打通出港通道，并及时向相关企业进行反馈。

2.建立大物流大运输平台

动员本地主要进出口企业、物流运输部门等，打造大物流大运输信息平台，实现濮阳市国际物流信息的共享和优化，积极开展“甩挂”运输，千方百计降低企业物流成本。

3.加快建设集装箱空箱堆场

积极与船运公司、货代、港口等相关部门沟通，以政府为主导，以企业为运营主体，建设具备集装箱提还、存储、拆拼、修箱、洗箱等基本功能的空箱堆场，便于各企业实施甩挂运输，实现国际物流信息的最大优化。不断增加濮阳市报关、报检、船代、货代、港务等口岸功能，积极研究推进无水港建设，加快设立保税仓、出口监管仓，筹建濮阳外向型经济公共服务平台，提高濮阳市的通关效率和物流能力，降低物流成本。

4.充分利用自贸协定，增强国际竞争力

濮阳市自贸协定原产地签证覆盖率还不足，还有很大的提升空间。2017年签发自贸协定原产地证书1769份，货值4.56亿元。全年可为濮阳市出口产品在进口国享受关税减免1.16亿元。然而自贸协定利用率只有59%，因此，濮阳市自贸协定利用率仍有较大的提升空间，未能充分有效利用政策降低成本，提高市场竞争力。

5.积极开展“走进企业、精准帮扶”工作

积极走访调研，持续开展检验检疫精准帮扶工作，积极应对不利条件，不断增强检验检疫的效能，全面推进报检无纸化，强化内部培训及流程管理，切实压缩业务流程，大大缩短出口企业的通关时长，提高出口企业通关效率，让企业在检验检疫方面更为便利。

参考文献：

[1]周瑞华. 我国运输服务贸易存在的问题与对策[J]. 对外经贸实务. 2011（02）.

[2]刘珊. 对当前我国国际运输服务贸易的现状分析[J]. 时代金融. 2016（18）.

作者简介：

翟建平（1987—），男，汉族，本科，身份证号：410901198712012391，河南濮阳人，濮阳市检验检疫服務中心，化工品检验监管，助理工程师，化学专业。