让清理“不作为”成为常态

申国华

近日，中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调：对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

不作为，即“在其位不谋其政”。其实，这些干部不仅自己不干活，还是别人正常履职的“绊脚石”。在其位不谋其政，诸如怠政、懒政则违反了工作纪律和规章制度。十八大之后，制度的“发条”越拧越紧，“不作为”日渐没了市场，“南郭先生”的日子越来越不好过，守纪律、讲规矩逐渐融入干部的思想理念。

然而，少数领导干部作报告口若悬河，提要求头头是道，工作中却是“平平安安占位置、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，奉行“只要不出事、宁愿不做事”的处世之道，该办的不办、该管的不管、该抓的不抓……这些干部宗旨意识淡化，工作作风飘浮，干工作得过且过，结果很可能小问题演变成大问题，新问题变成老问题，问题积少成多，最后，想解决这些问题都无从下手。

政治路线确定之后，干部就是决定性因素。不作为的危害甚至比慢作为、乱作为还要大。因为不作为不仅是干部自己不履职，还占着位置影响别人履职，既容易堵塞干部交流渠道，还“啃食”群众的获得感。每个同志都是干部队伍中的有机组成部分，一个人“不作为”，就可能成为整个队伍正常循环的“肠梗阻”，因此，让清理“不作为”成为常态，畅通能上能下的渠道，才能树立“重实干重实绩”的用人导向，引导干部担当作为、干事创业。

插图/程龙香

习近平总书记明确指出：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。”“不作为”是作风问题中的“老大难”。让清理“不作为”成常态，就要抓住“关键少数”，始终高悬制度的“利剑”，强化监督“全覆盖”。

抓“关键少数”。领导干部的行动是群众的“风向标”，因此制订计划、推进工作、解决问题要紧紧抓住领导干部这些“关键少数”。只要领导干部以身作则、率先垂范，“不作为”戏演得再好，也能把它揪出来、消灭掉，并彻底铲除其赖以生存的土壤。

严格落实规章制度。规章制度是“不作为”的克星。严格落实规章制度没有“特区”，纠正违纪违规行为没有“例外”，为民服务没有“完成时”，领导干部既要带头遵守规章制度，又要敢于担当抓好落实。对“不作为”露头就打，抓早抓小，只要敢于取消任何“特权”，“不作为”就没有藏身之地。

坚持监督“全覆盖”。一些干部“不作为”，也许没有任何征兆，有可能只是一时一事，因此只有坚持监督“全覆盖”，不留死角、不设盲区，“瞪大眼睛、拉长耳朵”，才可能“揪住狐狸尾巴”，发现“不作为”的痕迹，进而依纪、依规坚决铲除。