상하이협력기구는 새 형태의 국제관계구축을 위한 글로벌 방안

글｜라시드 알리모프(Rashid Alimov), 상하이협력기구 사무총장

가장 젊고 활력있는 국제기구인 상하이협력기구(SCO)는 인도와 파키스탄의가입으로 전세계에서 가장 크고 전방위적인 지역 협력기구로 성장했다. 상하이협력기구는 동맹 체결, 이데올로기, 대항의 수단을 사용하지 않는 원칙을 고수하면서 시급한 국제 및 지역 문제를 해결하는 협력 모델이다. 상하이협력기구 모델은 각국이 공동발전을 추구하는 협력과 교류를 효과적으로진행하는데 좋은 기반을 마련해주었다.

현재 세계는 빠르게 변하고 있고 지역기구가 현실 문제를 해결하는 역할도 강화되고 있다. 앞으로 상하이협력기구는 회원국 지역 내의 평화와 안정 유지, 새로운 위협과 도전에 대한 공동 대응, 경제·무역 및인문 협력 강화, 상하이협력기구 회원국과국민 간의 선린 우호 및 상호 협력의 잠재력강화를 위해 계속 노력할 것이다.

협력 분야의 지속적 확대

역사적 경험을 살펴보면 유라시아 지역각국의 공존이 늘 순조롭지만은 않았다. 국제 정치, 경제, 문화의 핵심 영역에서 각 회원국이 의식적이고 책임감 있는 자세로 미래에 착안한 협력 방침을 이행함으로써 상하이협력기구의 존재와 발전이 매우 가치가있다는 것을 증명했다.

준회원국과 대화파트너를 포함해 상하이협력기구 국가들은 풍부한 에너지와 삼림자원, 담수자원을 보유하고 있다. 이중 3국의 자원 비축량은 세계 10위 안에 든다. 회원국의 국내총생산(GDP)은 전세계 GDP의21%에 달하고 산업 잠재력도 크다. 최근 각국은 제련, 기계 제조, 에너지, 교통 등 분야에서 협력을 강화하고 있으며 첨단과학과혁신 생산, 디지털 경제에도 큰 관심을 보이고 있다. 이 밖에 상하이협력기구 회원국가의 쌀, 옥수수, 해바라기, 감자, 대두, 차,목화 등 농산품 생산량도 세계 선두이다.

상하이협력기구 국가가 글로벌 성격의경제 문제를 해결하기 위해 채택한 일치된행동이 자국의 발전을 대대적으로 추진했다. 이를 위해 상하이협력기구는 개선적이며 개방적이고 공평한 국제무역 체계를 지지하고 있으며, 모든 형태의 무역보호 조치를 결연하게 반대하고 있다.

최근 들어 상하이협력기구는 경제 분야에서 적극적인 조치를 취해 상하이협력기구내부의 상품, 자본, 서비스, 기술의 자유로운 이동과 회원국간 경제 이니셔티브 연결을 위한 양호한 조건을 만들었다. 이 장기적인 목표 달성이 상하이협력기구 8국이 유라시아 전체의 다자 협력 관계를 견고하게 다지는 새로운 전략적 돌파구가 될 것이다.

상하이협력기구 각국이 강력한 외교 정책을 시행하고 대형 국제기구에서 적극적인 역할을 함으로써 가장 큰 영향을 받는 곳이 유엔(UN)과 산하 전문기구이다. 예를 들어 유엔 마약범죄사무소(UN ODC), 아시아태평양 경제사회위원회(ESCAP) 등이다. 각국은 아세안(ASEAN), 독립국가연합, 집단안보조약기구(CSTO), 유라시아경제공동체,브릭스, 이슬람협력기구, 아시아교류신뢰구축회의(CICA) 등 권위있는 기구와 직접 또는 간접적인 협력 활동을 펼치고 있으며, 이는 상하이협력기구가 대외 관계를 발전시키는데 교량이 됐다. 또한 국제기구들이 적극적으로 협력하고, 각국간 고위급 행사를 개최하며, 평화와 안보, 지속가능한 발전을수호하는 것에 더 많은 기회를 제공했다.

평화와 안보, 지속가능한 발전의수호자

상하이협력기구는 전세계의 중요한 지정학적 지역을 포함하기 때문에 거의 모든위협과 도전에 직면해 있다. 여기에는 국제테러리즘, 마약 판매, 조직적인 인터넷 범죄, 돈 세탁 등이 있다.

이런 범죄행위 척결을 위해 상하이협력기구 각국은 상하이협력기구 지역반(反)테러기관을 포함한 여러 기구와 공조해 적극적인 행동에 나섰고, 많은 경험을 축적해전세계 테러리즘, 분리주의, 극단주의 척결에 많은 기여를 했다. 이런 성과는 다른 국제 및 지역 기구에도 마찬가지로 적용됐다.

세계화 과정은 국가와 지역적 측면에서민족과 지역의 독특성에 대한 관심을 높였고, 상하이협력기구 내에서도 이런 추세에높은 관심을 가졌다. 상하이협력기구 각국은문명, 문화, 민족 특색에서 벗어나지 않고,인문 교류의 다차원적인 채널을 확대해 상하이협력기구라는 큰 틀에서 각국 인민의 정신과 물질, 문화 다양성에 대한 인식을 강화하고 각자의 특징과 성과를 이해하도록 했다.

현재 세계는 테러리즘과 극단주의 사상의 만연을 억제하고, 테러리즘 조장을 해결하는 것이 과거 어떤 시기보다 절실해졌다.이는 상하이협력기구 사무에서도 마찬가지로 중요한 의미를 지닌다. 이런 상황에서상하이협력기구 국가도 사회 급진화에 강력하게 대응하고 모든 형태의 극단주의, 인종차별, 외국인 적대심리 예방에 나섰다. 이분야에서 각국이 축적한 경험은 마찬가지로보편적인 가치를 지닌다.

또한 상하이협력지구 지역은 주요 문명과 종교, 문화의 요람이자 발상지이기 때문에 이 분야의 협력이 유라시아, 더 나아가전세계의 안정과 안보에 미치는 전략적 의미가 크다. 이런 것이 현대 세계의 의미를결정했고, 국제사회의 정치·경제·문화 발전에 큰 영향을 주었다.

상하이협력기구의 큰 범위와 잠재력이세계 정치·경제·문화 각 분야에서의 글로벌 이미지를 결정했고, 전방위적이고 안정적인 발전도 전세계 주요 분야에서 지속적인 영향력을 갖게 했다.

의심할 나위 없이 앞으로 상하이협력기구는 평화와 공동 발전, 평등 협력의 원칙을 따르고, 국제사회와의 대화와 협력을 강화해 이 지역과 세계의 평화와 안보, 지속가능한 발전에 큰 기여를 할 것이다.

상하이협력기구 8개국

상하이협력기구는 모든 국가와 국제기구에 개방한다는 원칙을 고수해왔다. 이 원칙은 상하이협력기구 회원국 확대 과정에서도 나타났다. 국제기구인 상하이협력기구는기구의 목표와 원칙, 국제 조약과 문건 준수를 약속한 국가를 회원으로 받아들이길바란다.

상하이협력기구의 개방성은 <상하이협력기구 헌장>에서 ‘상하이협력기구는 시기가 무르익었을 때 범위를 확대할 수 있다’는 표현으로 잘 나타나 있다. 2017년 6월10일, 상하이협력기구 회원국 정상들은 카자흐스탄 아스타나에서 인도와 파키스탄을정식 회원으로 받아들이기로 결정했다. 이두 나라는 상하이협력기구에서 12년 동안준회원국으로 있었다. 1주일 뒤 상하이협력기구 베이징 본부의 국기 게양대에 이 두강대한 남아시아 국가의 국기가 게양됐다.세계 정치 지도에 ‘대 유라시아 8국’이 나타난 것이다. 이로써 상하이협력기구는 세계최대 범지역연합체가 됐다. 상하이협력기구설립은 새로운 세기가 시작되는 시점에서전세계 지정학의 강렬한 변혁의 자연스러운결과이다.

지정학적 측면에서 보면 현 국제상황에서 독립적인 발전을 추구하려는 공동 염원이 상하이협력기구 회원국들을 하나로 단결시켰다. 세계 대국이자 유엔안보리 상임이사국인 중국과 러시아는 글로벌 전략을 자신의 외교 정책에 적극 반영했고, 객관적으로 상하이협력기구를 국제관계의 최전방에올려놓았다.

이 밖에 전세계에서 실제 핵을 보유하고 있는 나라 가운데 러시아, 중국, 인도,파키스탄, 4개국이‘상하이 8국’ 회원국이다. 러시아, 중국, 인도는 또한 오랫동안 우주계획을 진행했고, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄을 포함한중앙아시아 5개국은 북반구 최초의 비핵조약인 <중앙아시아 비핵지대화 조약> 체결국이다.

이 모든 것은 세계의 불안한 상황이 심해지고 있는 오늘날, ‘유라시아 8국’이 전세계 다양한 문제의 결론, 평가, 결정에서 더큰 무게감을 가지게 했다.

올해 6월 중국 칭다오(青島)에서 개최되는 상하이협력기구 정상회의는 ‘상하이협력기구 8국’의 틀에서 새로운 협력 분야를확정하면서 상하이협력기구라는 거대한 무대에서 평화와 안보 수호, 공동 발전의 집단적 결심을 강화할 것이다. 상하이협력기구가 준회원국 및 대화파트너와의 협력을계속 확대·심화하면서 상하이협력기구의잠재력은 보다 더 커질 것이다.