“三点半”难题 国外如何破解

青木 潘亮 孙微 王岩辉 黄文炜

中小学生每天放学无人接管的“三点半”难题一直是国内教育界关注的热点。国外大部分中小学也是三点半放学，他们是怎么做的？有哪些经验可供我们借鉴？

德国：学校、家委会、政府合力

德国小学和初中大多是半天制。上课时间一般从上午8点到中午1点，一小部分全日制学校则到3点左右结束。放学后，孩子们可以参加校内托管中心的兴趣小组，也可参加校外社会辅导网络的辅导活动。

托管中心是学校和家长委员会共同举办的课后辅导机构。兴趣小组一般免费，个别需要收费的也不贵，一学期也就几十欧元。校外的辅导活动由各城市政府教育主管部门——城市青少局牵头，活动由各区的社会机构承办。校外辅导班的收费不高，单独的授课如钢琴等每月在100欧元上下，大多数课程每学期才几十欧元。家境困难的，还可申请免费。

法国：各地政府出资，学校参与设计

法国小学生一般下午4点放学。家长没时间看孩子不要紧，他们在开学时为孩子注册一个自习室或者兴趣班，就可享有两个半小时的丰富活动，6点半活动结束后，家长再去学校接孩子回家。

法国的公立小学，教学上的师资、活动由国家组织安排，但学校建筑、设施等是每个市镇的私有资产，课外自习室和兴趣班等也属市政服务。每所小学与当地市镇签署协议，协商确定小学生课后活动类型及内容。法国公立学校不收学费，但课外活动需要家长缴纳注册费。价格按家庭收入分10个级别。

英国：需要各方配合和妥协

英国公立小学基本上在下午3：30放学，这对很多家庭来说是个挑战，所以平衡工作和育儿需要各方配合。

政府层面，英国政府支持公立学校组织课外俱乐部，包括课后俱乐部（放学之后至下午6点），早餐俱乐部（上午8点-9点）和假期俱乐部等。有些学校自己组织，有的外包给社会组织来培养学生的兴趣爱好。课外俱乐部通常由当地政府的儿童保育和早期团队提供，此外有专门的课外俱乐部协会提供额外的支持和建议。大多数课外俱乐部都会在英国教育标准局进行注册并接受检查。社会层面，英国有“私人幼儿园”，这是英国特有的幼托模式，他们负责接送孩子，并在自己家里看护孩子。幼儿托管人必须接受英国教育标准局的全面考察，犯罪记录、职业等个人信息都会被调查以确保安全可靠。

美国：有课前和课后照顾

美国各地中小学早上上学时间不同，有些学校早上7：20就开始，有些则8：30才开始。同一个学区的学校，通常中学比小学早开始半小时，有意错开时间方便父母分别接送。总体上看，美国中小学的课程都安排在早上8点左右到下午3点左右之间。

如果父母都工作，小学通常设有课前和课后照顾项目。如果学校上课时间是早上8：30，那么，通常的学前照顾会从早上7：00-8：30，就是父母上班前把孩子送到学校，下午3：00-6：00，父母下班后再接孩子回家。

日本：安全、安心最重要

日本政府将儿童课后照顾服务纳入了公共福利体系。在管理上向社会开放，制定了严格的准入标准，鼓励民营机构、社区等民间力量参与运营。中小学生下午3点放学后，可活动的地方很多，如学校的兴趣小组、图书馆以及公营或民营的儿童设施。

日本小学里的课后兴趣小组，一周开展一两次活动，以体育项目为主。公营的课后设施每月收取点心费数千日元，主要是做作业、玩耍。民营的课后设施每月收费5万-6万日元，教趣味知识，督促做作业，有接送服务，提供点心和晚餐，甚至可包括住宿。日本家长对孩子要求不高，他们认为，孩子放学后在安全、安心的地方最重要。