美国或减少中国学生赴美签证数量

袁野

3月中旬，美国《华尔街日报》、美国全国广播公司财经频道（CNBC）和英国广播公司（BBC）等媒体均报道称，美国总统特朗普可能收紧中国公民赴美签证政策，重点包括学生签证和投资签证，甚至可能考虑终止旅行类的10年多次签证。

《华尔街日报》在报道中指出，白宫正在考虑限制中国学生的签证，这将是“针对中国的贸易反制计划的一部分”。CNBC报道称，白宫正在酝酿一套专门针对中国的贸易打包协定，其中包括无限期关税、投资限制，很可能还包括签证限制。美国政治新闻网站“Politico”指出，虽然有白宫高级官员提出了异议，但限制中国公民申请赴美签证很可能成为这个综合计划的一部分。

“Politico”分析称，该计划将对赴美求学的中国留学生（尤其是科学技术领域的研究生）和从事敏感工作（例如在国家实验室工作）的中国公民产生直接影响。这不仅会阻止中国研究生进入美国大学学习，也会影响中国专业研究人员与美国同行之间的合作。

中国是美国的第一大留学生源国。根据美国驻中国大使馆此前发布的《2017门户开放报告》，2016-2017学年就读于美国高等教育机构的中国学生增至35万人，较上一学年增长6.8%，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5%。如果特朗普限制中国留学生签证，势必使中美贸易不平衡更为严重。国际教育者工作协会（NAFSA）执行长埃丝特·布里姆对《华尔街日报》表示，限制中国学生签证，哪怕只是使其人数小幅减少，都将会导致灾难性后果，“学生从来不应成为白宫谈判的筹码”。

事实上，在特朗普可能的限制政策出台前，赴美留学签证的数量已经在下降。美国国务院的数据显示，截至2017年9月30日，美国共发放了39.4万份F-1签证，较上年同期减少了17%，较高峰时刻的2015年降低40%，其中向中国留学生发放的签证数量下降了24%。

对此，启德教育集团北美产品中心总监胡光表示，特朗普所谓的签证限制政策目前并没有实质进展，“对留学美国毕业后申请工作签证的国际学生而言，工作签证的出签时间可能延长，出签比例可能降低，但对真正想留下来的优秀学生来说，其实影响不大”。

但胡光也建议，今年秋季将赴美留学的学生要提前做好准备、递交签证申请，以避免可能的限制政策导致的签证审核周期加长甚至拒签的情况。提早准备可以争取更多缓冲时间，即使重新申请签证，时间也较为充裕，不至于影响9月的正常入学。