2016版《上海市安装工程预算定额》解析

冯 闻（上海建科造价咨询有限公司， 上海 200032）

2016 年 12 月，上海市住房和城乡建设管理委员会印发《关于批准发布<上海市建筑和装饰工程预算定额(SH 01-31—2016)>等7本工程预算定额及<上海市建设工程施工费用计算规则(SHT 0-33—2016)>的通知》(沪建标定[2016]1162号)，《上海市安装工程预算定额(SH 02-31—2016)》(以下简称“《2016 定额》”)于 2017 年 6 月1 日起正式实施。

1 编制的指导思想及编制原则

根据原上海市城乡建设和交通委员会《关于同意修编〈上海市建设工程预算定额〉的批复》(沪建交 [2012]1057号)和上海市建筑建材业市场管理总站《上海市建设工程预算定额修编总纲》(沪建市管 [2013]115 号)的要求，开展SH 02-31—2016《上海市安装工程预算定额》的编制工作。

《2016 定额》从当前的技术、施工和管理水平出发，体现市场经济条件及良性竞争环境下的社会平均消耗量水平，充分考虑了本市的生产力水平，有利于进一步促进技术进步和提高管理水平，有利于加强工程造价管理，提高经济效益。

2 编制的主要依据

2.1 法律、法规

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《上海市建筑市场管理条例》等国家、本市颁布的相关法律、法规。

2.2 主要计价依据

GB 50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》、GB 50586—2013《通用安装工程工程量计算规范》、TY 02-31—2015《通用安装工程消耗量定额》、《建设工程劳动定额》(安装工程 LD/T 74.1～4—2008)、GDJ-201～209—2006《全国统一安装工程基础定额》、GB/T 50851—2013《建设工程人工材料设备机械数据标准》、《建筑安装工程费用项目组成》(建标 [2013]44 号文)、《上海市安装工程预算定额》(2000)(以下简称“《2000 定额》”)等。

3 定额的基本情况

3.1 册的情况

《2016 定额》共分 13 册，17 115 个子目。《2000 定额》共分 12 册，并于 2006 年发布《上海智能安装工程预算定额》，19 292 个子目(如表1所示)。

《2016 定额》删除了《2000 定额》中第四分册炉窑砌筑工程。《上海智能建筑设备安装工程预算定额》成为新定额的第五册。《2016 定额》新增了第十三分册《电车供电网工程》，其主要内容来源于《上海市公用管线工程预算定额》(2000)。

表1 《2016定额》和《2000定额》情况对照

3.2 子目的表现形式

《2016 定额》沿用《2000 定额》量价分离的模式，定额子目中只有消耗量没有价格。《2016 定额》子目编码形式和《2000 定额》子目编码形式如图1 和图2 所示。

图1 《2016定额》子目编码形式

图2 《2000定额》子目编码形式

《2016 定额》增加了专业编码，这样可以避免不同专业定额子目编码重复的现象。同时，由于安装定额子目较多，增加节顺序号可以避免子目顺序号数字过大的现象，并方便今后补充定额子目。

《2016 定额》子目与《2000 定额》子目的另一个区别在于增加了人工、材料、机械的统一编码。根据《上海市建设工程人工、材料、设备、机械数据编码标准》，《2016 定额》统一了13册定额中的人工、材料、机械名称、规格、单位和编码，为以后采集信息、数据分析打下了基础。

4 定额的主要特点

4.1 注重节能环保

为贯彻落实《上海市绿色建筑发展三年行动计划》和《上海市绿色建筑“十三五”专项规划》，推进上海地区绿色建筑与节能的可持续发展，《2016 定额》新增了许多与节能环保有关的子目(如表2 所示)。

表2 节能环保子目举例

4.2 执行标准规范的要求

《2000 定额》实施十几年来，国家、行业、地方标准、规范体系不断完善，对安装工程的设计、施工提出了新要求，《2016 定额》在编制过程中充分考虑了现行标准规范的要求(如表3 所示)。

表3 标准规范执行情况举例

4.3 推动新技术、新工艺、新材料、新设备应用

为保持定额的先进性，《2016 定额》调整或删除了《2000 定额》中落后的工艺、材料，如：将现拌混凝土改为预拌混凝土、淘汰石棉类产品(石棉绒、石棉灰、石棉水泥管、石棉水泥麻刀抹面)、油毡防水材料、黑铁管等，增设了许多与新技术、新工艺、新材料、新设备有关的子目(如表4 所示)。

表4 新技术、新工艺、新材料、新设备应用举例

5 定额水平分析

通过对多层住宅、高层住宅、教学楼、办公楼、医院、高级宾馆及智能化项目7个工程样本工程(限于文章篇幅，此处仅列举多层住宅、高层住宅、教学楼)进行造价水平测算比较(即以相同案例相同工程量、相同人工单价、同品种同规格材料相同单价、相同机械相同台班单价，及相同取费方式和费率标准，分别套用《2016 定额》和《2000定额》，采用如下公式进行计算：

造价水平＝(《2016 定额造价》－《2000 定额造价》)/《2000 定额造价》×100%

由表5 和表6 可见，《2016 定额》总造价比《2000定额》总造价平均降低了 4.4%；《2016 定额》人工费比《2000 定额》人工费平均减少了 11.8%。由此可以初步判断，机械化程度的提高，减少了人工消耗量，提升了工作效率，促使造价下降。

表5 定额造价水平测算表

表6 定额人工水平测算表

6 结 语

《2016 定额》很好地总结了 2000 定额实施十几年来的经验，做到了子目设置与国家清单计算规范的合理衔接，增加了新技术、新工艺、新材料、新设备子目，对执行国家标准规范、推动四新技术应用、指导和服务建设工程计价具有重要意义。此外，《2016 定额》的定额水平能够体现上海地区安装工程的实际施工情况，有助于发挥定额在政府投资项目中造价控制的积极作用。