防洪工作中存在的问题与解决对策探讨

蒋旭

摘 要：由于我国地域广阔，中小河流贯穿我国，同一条河流会跨越我国多个行政区域，这给我国防洪工作带来一定困难。我国无论是城市还是乡村，防洪排泄系统都存在一定问题，这不利于我国经济的发展，同时也给人们正常生活带来负面影响。因此，本文将对防洪工作中存在的问题进行探讨，并且对应提出解决措施，希望能对日后防洪工作有所帮助。

关键词：防洪工作 流域开发 生态治理 解决方案

随着人类活动范围扩大，我国不少河流都处于流程急剧减少的状态，并且退化严重。根据近年来我国统计数据显示，我国因防洪工作不到位导致经济损失占我国经济支出很大一部分。特别是经济不发达的边远地区，由于防洪工作较为不理想，这些地区在遇到暴雨等自然灾害时，受到影响会更大，同时也会加重这些地区经济负担。所以，为了避免不必要经济损失，所以重视我国防洪工作中存在的问题，并及时解决。

1.我国防洪工作存在的问题

1.1防洪意识不强

1.1.1法律意识缺乏

在现有防洪问题上，虽然我国已经出台了相关政策，但都存在落实不到位现象。许多地方为了各自地区暂时经济利益，对各地区进行乱开发行为，这就会严重影响河道安全以及我国防洪设施安全；个别人不把法律放在眼里，故意破坏防洪基础设施，这会对日后防洪工作造成隐患；个别执法部门工作者由于责任心不强，在工作中玩忽职守，导致很多政策没有下达。这都是我国法律落实不到位以及公民法律意识缺乏所造成的，所以加强我国公民法律意识以及全面落实国家政策迫在眉睫。

1.1.2对防洪知识不了解

虽然我国很多学校都会进行防洪知识普及，但存在普及知识不够详细这个问题。我国防洪技术人员对防洪知识的了解也仅限表面，缺乏实战经验。当发生险情时，由于防洪知识匮乏，就会导致束手无策、拖延抗洪时间等现象。这都是广大群众对防洪知识不够了解，缺乏主动防洪意识导致的。

1.2防洪科技含量较低

原有防洪水利工程由于建设时间较长，技术较为落后，不能适应我国对防洪工作新要求。同时还存在发生重大灾情时，不能对发生灾情地区进行实时检测与报道，会拖延控制灾情时间，导致更多地区受到灾情影响。所以这就会导致我国在防洪工作解决时存在滞后状态，导致我国经济受到更大损失。

1.3生态治理问题重视力度不够

发生洪灾问题跟人们肆意破坏生态环境密切相关，因为人为破坏环境，会导致生态环境出现失衡状态，提高发生险情可能性。有些地方为了暂时需求，对森林等地方进行肆意乱砍滥伐行为，这些行为严重破坏生态平衡，从而导致气候异常并且使泥沙直接卷土河中，加大了防洪工作难度。有的地方为了增加经济收益，在不具备环评条件情况下，进行拦河筑坝，导致泥沙流况发生改变从而产生堆积现象，影响到我国防洪安全。

1.4开发过程中河域开发缺乏整体性

我国对流域进行开发治理时，基本都是各地方政府起到主导作用。比如，各地政府为了保证本地区经济利益，对流域进行开发，忽视流域开发整体性，从而导致我国水资源存在浪费现象；个别地区出现私自引流、偷流行为，导致很多很流出现断流现象，导致流域生态严重恶化，提高发生灾害可能性。我国主要是通过长江与黄河两大流域进行划分，在流域治理工作中，由于缺乏整体观念，所以基本都是零散工程，导致治理效果不明显，造成我国人力、财力、物力极大浪费现象。

1.5我国对防洪工程质量监管不到位

虽然我国已经对水利工程建设中实施了监管制度，但是仍存在监管不到位现象。比如：监管公司由于缺乏职业操守，存在鱼龙混杂现象，很多公司通過行贿手段获得监管资质，公司缺少正规合理的监管队伍；个别公司为了个人利益，不想通过正规方式招录有监管资格的工作人员，而是雇佣没有监管资格人员；个别监管人员由于缺乏责任心，并且受到监管公司利益诱惑从而敷衍监管工作，对业主经济利益造成严重损害；个别业主与监管公司存在利益勾结现象，私下为施工单位开绿灯，使得很多工程不达标；个别施工单位内部管理不到位，使用不合格的材料，并且在施工过程中，施工马马虎虎、偷工减料、以次充好，导致防洪工程徒有其表；个别企业为了缩短工期，减少开支，在施工过程中减少工序，放宽工艺要求。以上这些行为都会导致我国防洪工程质量不达标，在发生险情时，不能有效控制险情。

2.提高我国防洪工作具体措施

2.1增强我国防洪意识

在我国很多防洪问题都是防洪意识不强导致的。在针对这些问题上，我国各地方应该对国家下达的政策指令严格执行，并且国家可以加大监管工作，定期检查这些工作落实是否到位。在发现落实不到位或者管理人员玩忽职守现象，应该严厉打击，避免再次出现同类问题。我国水利执法部门要做到严格依法办事、有法必严、违法必究。

同时我国应该大力普及防洪知识，要从学校开始普及，增加防洪知识教学学时，让我国公民从小就能意识到防洪重要性，增强我国公民防洪意识。

2.2提高我国防洪科技含量

随着科技快速发展，传统防洪手段已经不能适应防洪工作需要，所以必须要提高我国防洪科技含量，对防洪科技技术不断进行研发，更新防洪工作所需要的材料与技术，从而提高我国防洪含金量。一是应该加大新技术在防洪工作中的应用。比如，可以利用GPS、GIS、多媒体以及远程通讯设备等。这都会对我国发生重大灾情时进行实时检测与报到，为我国应对防洪问题提供详细的资料；二是更新防洪系统。可以对防洪系统中的病险库进行修复与加固，比如对施工机械、工艺、材料进行实时更新，以此来保证对发生灾情后能够有效控制。

2.3重视生态保护

为了提高我国防洪工作工作效率，必须重视对生态保护工作。首先，我国水利部门应该加大日常监管工作，对破坏生态环境行为进行严厉打击；其次，项目审批部门要做好把关工作，防止某些项目对生态环境造成破坏；最后，对生态环境应该加强治理力度。在我国财力、人力、物力都允许的情况下，进行植树造林、退耕还林、封山育树等行为，从而涵养水源、美化环境，从而减少我国发生灾害可能性。

2.4保证我国河域开发治理整体性

针对我国河域开发治理缺乏整体性问题，我国可以借鉴国外治理工作。很多国家进行江河开发与治理过程中，都是以流域为主，进行整体资源开发与管理。把整个流域内生态环境、自然环境等作为一个整体，这种方式有利于打破区域治理弊端，从而提高整个工程抗灾能力。同时我国应该加强流域监管只能，协调好各地区之间流域工作，加大财政投入。

2.5加大对我国工程质量监管工作

为了保证我国防洪水利工程质量，需要我国加大水利工程质量监管工作。通过建立健全监督管理机制，健全业主质量负责与追究制度，防止个别企业钻国家政策空子，一定程度保障工程质量。在招标过程中，实行透明化，防止暗箱操作，防止那些徒有其表的公司投标成功。同时，还要加强监管部门对整个工程监管力度，加大执法力度，对存在偷工减料、以次充好问题的工程进行严厉打击，以此对其他工程起到警示作用，保证我国防洪水利工程质量。

3.结束语

综上所述，由于我国防洪系统存在诸多问题，这会严重影响我国经济发展。为了解决这些问题，我们必须严肃对待，针对问题提出具体解决措施，比如，完善我国水利工程预警体系、管理体系以及风险管理等，这都会提高我国对灾情控制能力，避免不必要经济损失，保证人民日常活动正常进行，从而为我国经济大力发展打好坚实基础。

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