东莞海事首创船员安全教育工作站

张建林 姜国良 姜东波 肖敏

“水上安全事故多数因船员素质不高、疏忽大意导致，所以我们要及时、定时对船员进行安全教育，普及航行安全知识，提升船员监管水平和服务能力……”4月13日，东莞海事局中堂船员安全教育工作站上了一节生动又实用的船员安全教育课。当天，包括东莞市海事局、东莞市港航管理局、东莞市港航协会以及20多名东莞本地航运公司安全生产负责人现场一起学习《东莞海事局船舶附属交通艇安全管理工作指南》《广东海事局辖区船舶安全航行规定》等与船舶航行安全息息相关的规定指南。

“2014年5月13日，在广州南沙客运港外水域，高速客船‘南X轮在靠泊码头过程与‘粤广州货XXX轮附属的工作艇发生碰撞，艇上2名船员落水，其中1人获救，1人失踪。”当天上午，东莞中堂海事处处长宋立新以“船舶附属交通艇安全管理”为主题，以事故案例入手，从提高航运公司管理人员的思想认识、强化航运公司所属船舶和船员安全管理等方面细致讲解，督促航运公司落实主体责任，切实做到“我要安全”，而不是海事“要我安全”。课堂尾段，各航运公司安全生产负责人就航行安全、船员权益等情况与管理部门进行了深入交流。

首创船员安全教育工作站

宋立新在接受记者采访时介绍，东莞水网密布，内河水上交通运输发达，从事内河水上运输的船舶普遍存在船员安全意识较低、航运公司管理不到位等情况。从近几年事故险情分析来看，人员因素是造成水上交通安全事故的主要原因。

他表示，当前中堂海事处主要管辖东莞市中堂镇水域，望牛墩镇、高埗镇、麻涌镇部分水域。辖区主要水上运输货物为建筑材料、纸制品等，东江水系环绕整个辖区，从1993年中堂港务监督站建站初期船舶进出港艘次不足8000艘次，载运量不足25万吨，发展至2017年船舶进出港艘次达56823艘次，载运量2768万吨。“水上运输发展如此迅速，船员安全意识薄弱隐患较大，为进一步加强船员安全教育，强化航运公司管理，有效提升进入辖区船舶船员的安全意识和安全技能，东莞中堂海事处以船员安全教育培训为突破口，坚持罚教并重，建设了首个船员安全教育工作站。”宋立新说道，此举创新实施了针对性教育、普遍化培训的船员监管模式，致力打造出一个“海事+行业+船员”的水上交通安全命运共同体。

记者在东莞海事局中堂船员安全教育工作站看到，该工作站空间紧凑、布局精巧，墙上设置有“船员权益、海事法律、事故警醒、船员安全、航行安全”等不同篇章的主题内容介绍。自2017年9月份船员安全教育工作站成立开班以来，中堂海事处先后免费举办了5期培训，教育培训100余人次，得到了港航企业、船员朋友的一致好评。据悉，船员安全教育工作站是东莞海事局“船员莞家”品牌建设的举措之一，旨在通过开展系统性、针对性、易于接受的教育和培训，切实提升船员技能和综合素质，增强船员安全意识、法律意识和规则意识，最终达到真正“抓好人的因素”这一最关键的环节，有效达到防范事故险情发生的海事安全监管目的。

培训对象扩大为全市海员

东莞海事局船员处副处长王霖介绍，当前很多船员并不了解辖区最新的航行安全条例、海事法规政策，一旦航行时遇到问题就无所适从，此次东莞海事局设立中堂船员安全教育工作站，是船员学习安全政策法规最好的一种补充渠道。“我们工作站主要坚持以船员为本，全力构建水上安全发展命运共同体，创新服务形式，提升船员职业技术水平，增强船员安全意识、法律意识和规则意识，通过组织船员观看展板、观看多媒体、学习宣传资料、微信平台推送等形式开展安全教育工作。”王霖说道，工作站创新四大模块，重点进行法规培训、安全警示教育、航运公司安全培训和渡船渡员安全培训，“其中法规培训更是东莞首创，船员驾驶时违规计分满15分后，可以到该工作站进行重新清零培训。”

“本次船员安全教育工作站还有一大创新，就是把培训对象由原来仅面对中堂辖区的船企扩大为面对全东莞市的船企。”王霖介绍，这次培训是东莞海事部门首次跟东莞市港航协会举办的第一期主题联学活动，借助中堂船员安全教育工作开展海事服务、法规宣贯、船员培训等工作，推动行业组织发挥作用，既是航运公司提升安全管理能力的需要，也是海事政策宣贯的需要，在这一点上双方取得共赢，也是落实广东海事局局长陈毕伍提出的打造水上交通安全命运共同体的一项现实举措。“今后我们还会举办更多主题教育和培训，让更多的人员参与进来，把船员教育工作站的作用真正发挥出来。”

搭建主管部门与船员的沟通桥梁

“今天各港航企业负责动态、政策等安全方面的负责人都过来了，大家热情高涨，对讲课的内容很感兴趣。”东莞市港航协会执行秘书长王淑琴表示，东莞海事局中堂船员安全教育工作站搭建了一座主管部门与船员的沟通桥梁，主管部门可以把法律条例、政策法规传递到企业，督促大家按规按法安全航行，企業遇到问题有渠道及时反馈给主管部门，大家共同努力提高东莞港航行业的管理水平。

东莞市海昌船务有限公司海务主管黄华茂介绍，此次培训原本没有通知他过来，后来再同行口中得知培训的消息，于是他自发参与。“我觉得此类船员安全教育培训意义重大，是对船员认识最新的航行法律法规的最好补充，此次培训活动的案例分解具有很好的借鉴作用，让我受益匪浅，回去后我将对船员开展专项安全教育培训，让大家增加对法规的理解，杜绝事故发生，提高安全管理水平。”