贯彻落实十九大精神 积极推进自学考试改革

摘要：本文在严格学习习近平总书记十九大报告精神的基础上，进一步明确了自学考试的历史沿革与现状，提出在终身教育广泛开展和建设学习型社会的社会大环境下，推进自学考试改革的新方向、新原则和新方法。

关键词：十九大精神 自学考试 改革

一、 十九大报告中习近平总书记关于教育的讲话

习近平总书记在十九大报告中强调：“优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”

习近平总书记深刻指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争。人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性的地位和作用更加突出。“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底要靠人才、靠教育。

二、自学考试的历史沿革

1977年，我国恢复高考，一大批青年有了发展的机会。但是由于社会背景、教育资源等还有一些个人的原因，使得很多人难以接触高等教育。因此，我国在1978年出台的《关于业余高等教育的考核办法》中首次提出“建立定期考核制度，自学的人可以到国家指定的高等院校或单位参加考试，来证明自己达到国家规定的大学毕业水平，然后由高等院校颁发证书。”1981年，自学考试经国务院批准创立。

自学考试是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的新型高等教育和学历考试制度，也是我国成人教育和高等教育的重要组成部分。它满足了采用多种途径发展高等教育、培养和选择多种人才的需要。自学考试是社会变革和经济发展的产物。自学考试的任务是通过国家考试促进个人自学和社会助学。自学考试不仅提高了全民族的科学文化素质和思想道德素质，也适应了社会主义现代化建设的需求。

三、自学考试的现状

从刚开始的缺乏教育资源到现在的长足发展，自学考试已经成为高等教育不可缺少的一部分。在层次上，自学考试制度包括高等专科教育和高等本科教育。在教育上，自学考试将学历教育和非学历教育并举，在各种等级考试和资格认证方面发挥着越来越重要的作用。在内容上，自学考试开设文、理、科、工、农、医等多种专业，教育的内容也不断丰富和发展。

由于自学考试的教学方式灵活，学历教育和非学历教育并重，入学条件也比较宽松，使其正逐渐成为高等教育大众化的主体。自学考试不仅可以节约教育资源、降低考生支付的教育成本，还提高了教学效率。这种灵活多变的教育形式满足各类人的教育需求，也圆了很多人的大学梦。

但是，自学考试也面临着一些问题。例如在个人自学方面，学生多半要依靠教材来完成学习，但是有的教材陈旧落后，很难形成完整的知识体系。而且自学考试过于重视考试的结果，而轻视学习的过程，使得学生的专业知识和专业技能不足。过于重视理论知识，从而轻视了实践的能力，侧重考查学生对理论性知识的学习，忽略了对学生的实际操作能力的训练。

自学考试的初衷是好的，但近年来的毕业合格率偏低，因为没有入学门槛，所以考生的素质也参差不齐。为了保证毕业生的质量，在毕业考试时会适度加大考试难度，但在授课时因为考虑到考生的基础薄弱，又会降低授课的难度，因此考生毕业考试时的通过率就会有所下降，这也导致了大家对报考存在着畏难心态。

四、如何推进自学考试改革

在九年义务教育几乎全面普及，高等教育日趋大众化的今天，自学考试依然在终身教育中发挥着举足轻重的作用。本文在认真分析自学考试发展面临的新形势和新挑战，提出推進自学考试改革的新原则和新方向。

推进自学考试改革的新原则。一是应该提高教学质量，建设有特色的自学考试制度，根据学生的情况，制订符合学生自身情况的培养计划；二是自学考试制度应该有一套自己的教材和体系，与时俱进，同时要完善助学机构的师资力量；三是教育过程和教育结果并重，不光注重学生的理论性知识，也要发展学生的实际操作能力，不断培养学生的专业知识和专业技能，提高自考毕业生的就业能力，使其形成良好的自学品质。

推进自学考试改革的新方向。一是在终身教育的体系下，构建开放式的面向大众的教育制度，为大众提供一个在任何阶段都可以继续学习的机会，开展多层次、多形式的教育；二是打造一个学习型平台，为广大有学习愿望和动机的人创造条件，发挥高校优势，设置特色专业，使自学考试制度可以更好地发展，为我国建设人才强国的战略贡献力量。

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（作者简介：郭健丽，女，本科，吉林省松原市宁江区教育考试办公室，实习研究员，研究方向：自学考试和教师资格考试）（责任编辑 刘月娇）