小议中小学教师资格考试实施时地震应急预案的改善

摘要：我国中小学教师资格考试每年两次，上半年和下半年各举行一次。2017年8月15日，吉林省松原市发生4.5级地震。为预防中小学教师资格考试期间发生地震，保证考生和考务人员安全，中小学教师资格考试实施时地震应急预案的制订非常重要。本文在梳理目前地震应急预案的基础上，提出改进建议。

关键词：中小学教师资格考试实施 地震应急预案 改善

一、松原市中小学教师资格考试的实施情况

2018年仍由松原市宁江区承担全市中小学教师资格考试的工作任务。报名参加此次中小学教师资格考试的总人数为1483人，共计3037科次。此次考试的考点设在宁江区第一中学，共设置44个考场。考试过程中，严格按照省考办制订的《偶发事件办法》处理突发事件。

二、目前的地震应急预案梗概

如考试过程中发生地震，各考场的监考老师应先稳定考生情绪，组织考生远离靠窗位置，到有承重墙的一侧蹲地抱头，进行躲避，震后与考点其他巡视人员及老师组织考生迅速撤离至安全区域。

为了保证考生及考务人员的安全，如果在考试期间发生破坏性地震，大家能够高效、有序地展开应急自救工作，争取最大限度减少人员伤亡，宁江区成立防震减灾工作领导小组、应急疏散组、抢险救灾组和医疗救护组。在地震发生时，领导小组转为抗震救灾指挥部，开展地震应急和抗震救灾工作；应急疏散组组织考生就地避震，地震后有序并快速撤离到考点附近空旷地带；抢险救灾组组织自救互救，恢复被破坏的供水、供电等设施，预防和扑救由于地震导致的火灾等；医疗救护组抢救、转移和治疗伤员，及时检测和检查考点饮用水和食品安全，有效防止和控制疫情。

三、地震应急预案的改进建议

应急预案的编制要有针对性，要有环境性和政治性的针对措施，对地震风险管理方面要有针对性和关联性。应急预案要对可能发生或者可预见的风险制订事前、事中、事后的控制措施。其中风险管理应该包含风险预测、风险评价、风险控制、风险响应。笔者在风险管理方面有以下几点建议。

（一）加强与地震有关预测部门的联系，尽可能更早地预测地震的发生期，地震发生后是否有余震，是否可以预测地震的规模，通过地震的规模和地震可能发生的概率来评价地震有可能带来的后果，并将后果分为非常严重、严重、中等、一般四个风险级别，分别对应红色、橙色、黄色、蓝色四个预警。

（二）加强日常的情景训练和应对危机的演习，经常组织各类灾难预防的训练，有助于提高危机管理的效率，减少危机来临时的损失。

（三）加强应急管理培训、应急知识的宣传和普及，做好应急保障的基础工作。

（四）有应急保障物资，确保地震发生后应急物资和资金合理地投入使用，不仅要重视对日常人员的应急演练，应急物资也应该经常进行检查。物资检查应分为专项检查、日常检查、节假日检查和定期检查等。

（五）对于已发生的事故，应该有组织有纪律地组织人员快速撤离，不可有盲目抢救公共财产的行为。而具体的撤离方法和撤离通道应该加入日常演练中去，形成专项演练、日常演练、定期演练等。

（六）对于日常演练的疏散通道、撤离路线应该定期检查，检查撤离路线的建筑物、构筑物的承载力是否达标；检查疏散口附近是否配备了足够的应急保障物资和安全保障物资；不得在疏散通道里堆放与疏散撤离无关的杂物；不得在疏散通道口、门口、窗口等设置障碍物。如果有疏散通道口不能使用，应提前设置警示标志，以防止事件发生后造成更大的人身安全事故。

（七）要有事后处理和完善的上报流程，事件发生后，不得擅自处理、破坏和掩埋现场，要组织人员保护现场。按照规定的时间、流程尽快向有关部门汇报情况。保护好现场，并等待有关部门到现场进行事后相关调查。

四、结语

风险源有两种，地震属于第一类风险源，地震发生后人的不当行为是第二类风险源。造成损失的风险又有物的不安全状态、人的不安全行为和不适合的管理。事故的损失和扩大损失往往是由于多种因素造成的。从价值工程的观点来看，从组织管理方面来规避风险损失的发生是最有效、最经济的办法。

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（作者简介：郭健丽，女，本科，吉林省松原市宁江区教育考试办公室，实习研究员，研究方向：自学考试和教师资格考试）（责任编辑 刘月娇）