落实高质量发展要求 提升桑蚕产业竞争力

◆ 原农业部党组成员、驻部纪检组原组长 朱保成

丝绸是中国文化的重要象征之一，桑蚕产业不仅为中华民族发展和文化传承作出了不可磨灭的贡献，也是对世界人类发展历史的重要贡献。中国是丝绸的发祥地，有文字记载的中华文明发展史料表明，桑蚕种养殖在中国已经有5000多年的历史。汉武帝派张骞出使西域，开辟了中国走向世界的贸易商道，而中国产品走向世界的主要商品之一就是丝绸，所以这条贸易商道被称为“丝绸之路”。从那时起，我国的丝绸产品一直源源不断地走向中东，走向欧洲，走向世界许许多多的地方。中国丝绸以其卓越的品质、精美的花色深受各国人民喜爱。

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势提出推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，延续古丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体，对开创我国全方位对外开放新格局，推进中华民族伟大复兴进程，促进世界和平发展，都具有划时代的重大意义。“一带一路”倡议构想一经提出，引起了国际国内的高度关注和强烈共鸣。目前已经有100多个国家和国际组织表达了对“一带一路”建设的支持和参与意愿，国内31个省市自治区都出台了与“一带一路”建设对接的具体方案。此时，作为与“一带一路”建设紧密相连的桑蚕产业，要紧紧抓住这个机遇，借力“一带一路”建设东风，以桑蚕丝绸文化为引领，传承合作共赢的“丝路精神”，做大做强桑蚕产业，确保“中国丝绸”在国际上的主导和优势地位，让“丝绸”这张象征中华民族的名片越来越亮、越来越响、越来越被世界各国认同和接受。

目前，我国有28个省区、700多个县的800多万农户从事桑蚕生产。2017年，全国桑园面积1200多万亩，桑蚕茧产量60多万吨，实现桑蚕茧总产值近300亿元，茧、丝生产量占世界产量的近80%，是世界桑蚕业的“超级大国”。湖北荆州在春秋战国时期就开始种桑养蚕，目前仍是我国重要的桑蚕生产大市，为推动长江经济带发展、提升我国桑蚕产业水平作出了重要贡献。

据调研反映和专家分析，我国桑蚕产业发展总体是健康平稳的，但也存在一些困难和问题：一是生产经营方式落后，劳动强度大，资源利用率低；二是生产规模小、抵御自然灾害、病虫害和市场风险的能力较弱；三是茧丝价格波动频繁，造成桑蚕生产不稳定；四是蚕丝替代品竞争激烈，扩大丝绸消费市场比较困难；五是科技创新不足，机械化、信息化、品牌化水平还有待进一步提升。

习近平总书记多次提出“扎实推进现代特色农业建设”“着力发展高附加值、高品质农产品，提高农业综合素质、效益、竞争力，把现代特色农业这篇文章做好”。桑蚕产品符合广大人民群众对健康、安全、高品质生活的需求，桑蚕业是满足人民日益增长的美好生活需要的重要产业，在发展现代特色农业道路上具有广阔的潜力和空间。针对桑蚕生产面临的困难和问题，我对桑蚕业的转型发展提出以下意见建议：

一是贯彻新发展理念，科学制定发展规划。根据我国桑蚕产业由东向西转移和集聚的特点，加强东西部桑蚕主产省区之间的分工与合作，实施区域专业化发展战略。各级桑蚕生产主管部门要以整体、系统、效益理念为指导，统筹考虑，系统谋划，组织制定本地区的桑蚕资源利用和产业发展规划，稳定桑蚕生产规模，提升产业整体竞争力。

二是加强科技创新及成果转化，加快品种更新换代。 以推进供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，大力推进标准化生产，提升桑蚕产业质量效益和竞争力。积极调整桑蚕品种结构，组织专家开展联合攻关，加快选育饲育性好、抗病抗逆、综合指标优、市场需求旺的优良品种，开发彩色蚕、三眠蚕等特色品种，提高优良品种覆盖率。集成推广小蚕集中共育、大蚕省力化饲养等绿色高质高效新技术，提升标准化生产水平。加强桑蚕专用机具研发及推广应用，提高劳动生产效率。

三是提高产业化组织化水平，增强抗风险能力。适应现代农业大市场、大流通的要求，实现桑蚕产业高质量发展，必须走规模化、集约化发展道路，提高产业化组织化水平。要着力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推广订单生产、租赁托管、桑园入股等经营模式。探索开展蚕业保险，提高农户种桑养蚕意愿。充分发挥行业协会作用，规范市场秩序，避免恶性竞争，促进产业健康发展，增强抵御自然风险和市场风险的能力。同时，政府部门要继续加强蚕种市场监管，加大抽检力度，确保蚕种质量。

四是推进资源综合利用，促进一二三产业融合发展。发展桑蚕资源综合利用，走多元产业化发展道路，是桑蚕产业转型升级的必然选择。荆州松滋市在农业供给侧结构性改革中，调结构，棉改桑，招商引资，着力建设现代特色桑业园区，打造集科研、种植、养殖、加工、销售为一体的桑蚕产业发展模式，农业提质增效，农民大幅增收，促进乡村振兴，拓宽精准扶贫渠道。松滋市的做法值得借鉴，将桑蚕特色种植、养殖、深加工、桑葚采摘旅游结合起来，推进桑蚕资源综合利用，打造一二三产业融合发展的新模式。

五是立足文化内涵，打造高端国际化自主品牌。积淀了悠久历史的丝绸文化是中国文化影响世界的重要组成部分。有文化内涵的高端品牌不仅是全球市场的有力竞争者，也是国家文化软实力的重要组成部分。我们要加强对桑蚕丝绸历史文化遗迹、桑基鱼塘、蚕花节等重要农业文化遗产和丝绸老字号的保护，积极支持鼓励各地丝绸博物馆、丝绸小镇、休闲桑蚕基地建设；鼓励支持“中国丝绸文化”在国外的展出，继续开展中国丝绸公益片在海外的宣传。形成若干个集产业、文化、旅游于一体的丝绸文化传承发展基地，深入挖掘丝绸文化的历史价值、艺术价值和科学价值，将我国蚕丝文化的历史内涵和民族特色融入产品品牌，以“文化+品牌”的模式提升丝绸产品的文化价值，提升品牌设计创意水平，打造有竞争力的中国特色的世界级丝绸品牌；利用“互联网+”，创新营销模式，促进线上线下融合，提升产品品牌影响力，推进自主品牌建设，提升产业发展核心竞争力。

六是抓住“一带一路”发展机遇，加强国际桑蚕交流合作。2014年7月，习近平主席访问古巴，向卡斯特罗赠送桑树种子，在中古两国领导人的共同关心下，建立中古桑树科技合作项目，签订实施《中古桑蚕合作行动计划协议》。桑蚕产业国际合作成为“一带一路”在拉美的成功典范。“一带一路”倡议是我国桑蚕业发展的一个重大机遇，有利于我们整合和优化资源配置、开拓国际市场需求，推进我国桑蚕产业转型。一方面要鼓励企业走出去，充分利用国外的土地和劳动力等资源，另一方面要引进国外的先进技术、工艺和人才，加强技术和生产合作，实现优势互补，互利共赢。要大力弘扬中国丝绸之路精神，提升中国桑蚕文化的影响力。要加大宣传推介力度，开展内容丰富、形式多样的展销活动，促进国际丝绸消费。