“金特会”后的四大悬念

陈冰

6月12日，全球的目光都聚焦于新加坡圣淘沙岛的嘉佩乐酒店——上午9点，朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普举行了两国在任领导人史上首次会晤，并握手致意。特朗普貌似比较小心翼翼，没有使出著名的“握手杀”。金正恩倒是一如既往地露出标志性的微笑，很灿烂。

“见到你很高兴”

金正恩见到特朗普后直接用英语表示，“见到你很高兴，总统先生（Nice to meet you。 Mr. president）”，并在朝美两国国旗前，与特朗普进行了10秒左右的“历史性握手”。

随后两人一起沿走廊前往酒店二楼的图书馆，从9点15分开始，特朗普和金正恩在此举行“一对一”会谈，只有翻译在场。

金正恩通过翻译告诉特朗普，世界各地很多人不会相信正在新加坡发生的事情，“许多人会认为这是一部科幻电影中的狂想”。金正恩表示，来到这里的路很艰辛，“有很多阻碍我们（来这里）的因素曾经蒙蔽了我们的眼睛和耳朵。但我们成功克服了这一切，来到了这里”。特朗普表示赞同，并对金正恩的话竖起大拇指。

金正恩和特朗普单独会谈持续 40多分钟。大约9点55分，双方举行扩大会谈，将近1个小时后共进工作午餐。午餐后，金正恩与特朗普走到酒店庭院里散步观景，除了胃里的食物需要消化，领导人们选择在能令人放松的户外场合短暂地散步聊天，也许是为了在茶余饭后的谈笑风生中，即时“消化”一些更重大和严肃的话题，令会谈气氛更融洽。

下午2点，金正恩和特朗普出席签字仪式，双方签署了此次朝美峰会历史性文件。金正恩称这次会晤为“历史性会晤”，双方决定“抛开过去”。与“抛开过去”相关，特朗普承诺向朝鲜提供安全保证，金正恩重申致力于朝鲜半岛完全无核化。

下午4点，特朗普在圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店举行面向媒体的记者会，宣布此次会议成果。在记者会上，特朗普多次感谢中国为推动朝鲜半岛和平进程所做的努力，中国“提供了很多帮助”。

而参与本场朝美领导人会谈的核心人物之一，几个月前换下蒂勒森的美国国务卿蓬佩奥，于6月14日访问中国，通报朝美领导人新加坡会晤的有关情况，开启外交新回合。

这是蓬佩奥就任美国务卿以来的首次访华。蓬佩奥任中情局局长时，还曾提议对朝鲜核设施实施网络攻击，但如今，他已是为了朝美关系频繁展开穿梭外交的领头人物。

四大悬念

谁是最大赢家？

尽管美国和朝鲜并没有明说，两国在新加坡达成的协议，恰恰是中国提出的“美国停止军演，朝鲜停止核试验”的“双暂停”，以及中国同时还提出的“朝鲜无核化”与“朝美关系正常化和建立朝鮮半岛和平机制”的“双轨并行”这两个倡议的内容。

还会翻脸吗？

可能性还是很大的。因为这次峰会，没有解决的一个实质性的问题，就是怎么弃核。这次虽然签了联合公报，但并没有明确具体时间表。也就是说，这是个模糊的妥协，以后就有了吵架的可能性。

对朝国际制裁会不会放松？

法理上讲，放松制裁应该等到朝鲜开始弃核行动之后，而且需要安理会通过一个决议。但是因为美国是代表国际社会施压的主要方，美朝关系一旦缓和，从政治上讲，放松制裁就具备一些条件了。

最初放松制裁的一些擦边球，发生在南北之间。在平昌冬奥之后，韩国就开始对朝鲜有一些营养品和药品援助。韩国企业已经摩拳擦掌，在准备一些方案了。

中国估计也做好准备了，但会在不违背联合国决议的框架下展开。

安理会通过决议松绑对朝制裁也是可能的，但这个要晚一点，等朝鲜有了进一步弃核行动。

朝鲜会不会对外开放？

朝鲜会开放，它可能会搞一些特区。全面开放可能暂时还不行，但搞一些特区是可以的。

韩国媒体报道说，朝鲜邀请中国合作开发4个地区：首都平壤、西海岸的南浦港、边境地区的新义州黄金坪和威化岛，以及东海岸的清津港等。

此外，葛麻地区、罗先开发区、开城工业园也可能成为开放的重点。已基本建成的中朝新公路大桥也有望启用。

朝鲜要开放确实没那么容易。联合国出台制裁决议后大部分外资都撤出了，它现在急于吸引外资，但你开放是一回事，人家来不来是另一回事。

一方面，要让外界对赴朝投资有信心。这就需要朝鲜展现出更大诚意，在弃核问题上，即使是分阶段解决，每一阶段也都要按时间点执行。朝鲜吸引的外资，主要还是来自中国和韩国企业，它们会看朝鲜是不是真正融入国际社会了。

二是朝鲜的基础设施比较糟糕，建设能力不太强。很多地方交通运输、电力保障都存在问题，不像到中国投资，讲究“三通一平”，或者“五通一平”，设施都齐备了，投资方只要人过来就行。这方面朝鲜也要有准备，特别是在前期投资和初期建设时，要考虑到电力短缺和运力问题。

但总体上，朝鲜还是能开放起来的。它有发展潜力。一是有比较优质的劳动力，利于纺织品加工产业；二是自然资源也比较丰富，采掘业，比如煤矿、铁矿开采是有前景的；三是在旅游资源上也有优势，有开发价值。（资料来源：新华社、中新网、环球时报、环球网等）

一波三折“金特会”

2017年1月20日 特朗普就任美国总统。特朗普上台后不久就宣布实行“极限施压”政策，引发朝美“斗狠”口水仗。

2017年9月3日 朝鲜进行第六次核试验。次日，美国向联合国安理会成员散发了制裁朝鲜的决议草案。决议于11日得到通过。

2017年11月20日 特朗普宣布将朝鲜重新列入美国的“支持恐怖主义国家”名单，随后美财政部宣布了更多对朝制裁措施。

2018年2月10日 美国副总统彭斯原计划会见朝鲜高官，但朝方在会见前取消了计划。

2018年2月23日 特朗普宣布将对朝鲜实施“史上最重”制裁。美国财政部当天宣布针对56个涉朝实体和个人实施制裁。

2018年3月8日 韩国总统府青瓦台国家安保室室长郑义溶在访美期间表示，金正恩请韩方向美方转达他希望尽快与特朗普见面的意愿。特朗普表示接受金正恩的邀请。

2018年5月9日 蓬佩奥作为美国新任国务卿前往朝鲜，与朝方磋商美朝领导人会晤事宜。金正恩当天会见蓬佩奥。同日，朝方释放了3名遭关押的美国公民。

2018年5月10日 特朗普宣布，他与金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。

2018年5月24日 特朗普宣布取消6月12日的新加坡会晤。

2018年5月26日 金正恩与韩国总统文在寅在板门店举行会晤，双方均表示希望美朝领导人会晤能于6月12日在新加坡举行。

2018年5月27日起 美国驻菲律宾大使、前驻韩国大使金成与朝鲜外务省副相崔善姬分别率团连日在板门店举行会谈。

2018年6月1日 特朗普在白宫会见朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲后宣布，美朝领导人会晤将如期举行。