服务乡村振兴亟待补齐农村职教短板

张祺午

党的“十九大”提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化。刚刚召开的中央农村工作会议指出，实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略，教育是基础，人才是关键。职业教育是连接和融通教育与农业、教育与农村、教育与农民的枢纽，是培育新型职业农民的主要途径，在社会主义新农村建设中具有基础、先导性的作用。

但是从加快实施乡村振兴战略的要求上看，我國农村职业教育还存在一些亟待解决的问题：比如职教中心薄弱，由于投入不足，县级职教中心与中心城市职业学校在校舍、设备、师资、信息化等办学条件方面的差距持续拉大，一些中心的办学难以为继；再如办学活力不足，农业职业教育的办学形式比较单一，校企融合、校村融合、校产融合不够深入，吸纳社会力量和社会资本的能力较弱，办学活力没有显现出来，为“三农”服务的作用不突出；还有培养质量不高，农村职业学校专业结构调整和教育教学模式改革相对滞后，人才培养与现代农业和农民致富的要求还有差距，人民群众特别是农民对农职教的认可度不高，学生不愿意选、不愿学涉农专业的现象很普遍。

要充分发挥职业教育在乡村振兴战略中的重要作用，就要加快补齐农村职教发展的“短板”。

一是大力发展城乡融合的职业教育。按照乡村振兴必须重塑城乡关系、走城乡融合发展之路的要求，通过财政支持和奖励、示范校评比、招生计划倾斜等方式，引导中心城市优质职业院校与县级职教中心、农村职业学校开展多种形式的联合办学，支持城乡职业学校实行教师相互挂职、共同开发课程、学生转段培养等合作，鼓励城乡职业学校之间开展委托管理、购买服务等探索。落实地级市统筹规划城乡职业教育发展的责任，切实保障县及以下地区农村职业教育发展与市区职业教育发展相同步，对差距不断拉大的地区实行问责。

二是不断提升农村职业院校的基础能力。对农业院校和开设涉农专业的职业学校给予政策倾斜，适当提高涉农专业的生均拨款标准和生均公用经费标准。根据区域实际，制订县级职教中心建设标准，经过评估，由省级财政对达标的职教中心给予奖补。整合县域内各类职业教育资源，形成统筹规划、集约办学、优势互补、特色发展的格局，实行职业教育、继续教育、社区教育、老年教育和技术推广、文化普及高度融合的发展模式。实施县级职教中心服务乡村振兴计划，支持一批县级职教中心做大做强。在一些具备条件的县市，依托职业教育资源，围绕新农村建设和城乡一体化建设要求，开展社区学院教育试点。

三是建立农职教改革创新试验园区。在具备办学条件和积极性的地区设立农职教改革创新试验园区，吸引行业、企业以及社会力量和社会资本举办或参与举办农村职业教育，探索发展股份制、混合所有制办学，允许以资本、知识、技能、管理等参与办学并享有相应权利；探索职教园区建设与“美丽乡村”建设相融合、与特色乡村旅游等富民工程相融合，促进职业教育与“生态农业”“美丽家园”建设相融合。园区内学校实施人才培养模式改革计划，重点围绕培育新型职业农民，加强农科教结合，深化产教融合校企合作，推进专业建设、课程建设和教育教学方法的改革，在人才培养的质量、数量和效益方面实现重大突破。