新形势下基于内控管理的煤矿安全风险管理

陈兵

摘要：文章对煤矿生产中的安全风险进行分析，而且对基于内控管理的煤矿风险预控理论框架以及煤矿风险预控管理体系，提出了煤矿安全风险管理对策，以及分析风险内控管理体系在煤矿安全生产中的重要性作用，以供参考。

关键词：内控管理；煤矿安全风险管理；风险预控体系

1引言

不仅仅是对于煤矿企业来说，对于其他企业同样需要针对其生产、经营、开放市场以及不断创新过程中导致企业变化波动程度提高的风险性因素进行管理、控制和预防，也就是需要在企业运营过程中进行风险预控管理工作的开展。而上述管理工作的开展则需要在企业中进行风险预控管理体系的建立，然后通过此体系的运营来预测评估企业生产和经营过程中的危险源和危险信号。通过预测评估并发现风险因素之后就需要对其进行处理来确保企业的稳定运行和发展。而针对煤矿企业来说，其本身具有较多的风险因素以及较高的风险性，容易由于对风险预测评估和控制的不足而导致安全事故的发生并造成巨大的经济损失和人员伤亡。因此，本文针对目前煤矿企业发展形式下的安全风险管理进行研究。

2煤矿安全风险分析

针对煤矿安全风险预控管理系统来说，其基础就是危险源辨识和风险评估，其中的核心就是风险预控，对其中不安全的因素进行管理，在对控制标准和措施进行制定之后，确保人、机、环境和管理的协调来确保煤矿生产安全。这主要是由于煤矿生产本身具有高风险的特点，因此针对煤矿企业管理工作来说，首要的任务就是做好安全风险管理工作，对煤矿安全事故多发的现状进行有效遏制。为此就需要通过风险识别来对影响煤矿安全的风险源进行辨识，在确认煤矿安全管理内容和对象之后开展风险评估并进行相应的安全生产责任制和风险控制标准与措施的制定和实施，加强对危险源的监测和风险预警，确保风险源处于受控状态。这就需要建立和实施煤矿企业生产安全预控管理系统，通过全过程和无缝预控管理来从源头上对各类安全事故进行预防，保证煤矿生产安全。

3基于内控管理的煤矿安全风险预控体系分析

3.1基于内控管理的煤矿风险预控理论框架

基于内控管理的煤矿安全风险预控体系主要涉及以下几个方面的内容，一是煤矿内部安全环境。此内控环境主要有矿井自然地质、基础建设以及设备设施等条件，对于煤矿企业的安全生产状况具有决定性的作用。二是煤矿安全风险评估。就是认识和辨别煤矿内部安全环境中的危险源（包括预先危险性分析可能存在或现状检查实际存在的），然后在此基础上开展风险评估以及对危险等级进行划分。三是煤矿安全风险控制。在上述划分危险等级之后针对不同等级的风险来进行安全隐患控制措施的制定来确保将隐患进行清除或限制。四是信息与沟通。在上述过程中对煤矿内控环境、危险源以及信息和数据进行采集和分析之后，需要通过煤矿企业的特有方式来对这些信息进行传递，还要保证企业内部员工之间的有效的信息沟通和交流，保证员工可以在明确自身职责内容的同时做到对职责内容的有效落实。五是监控管理。就是在上述数据信息进行传递之后通过监控管理系统来确保不同部门之间信息沟通的同时来开展对系统的评估工作，实现对该系统全国的监控和管理。

3.2煤矿风险预控管理体系分析

首先是对危险源进行科学识别。煤矿企业生产中的危险源是直接影响煤矿作业人员生命健康安全以及设备运行安全等，需要通过风险预控管理工作来开展对风险源的科学和及时识别，而且在此工作开展中需要对煤矿企业危险源和危害程度进行分类，按照煤矿企业自身情况和危险源特点来逐一监测其中危险源几率比较高的地方和生产环节，确保可以足够限度地将危险源全部找出。其次就是对危险源风险进行准确评估。在通过上述风险预控管理工作来识别危险源之后，通过风险评估矩阵来分析风险源造成风险的可能性以及造成危害的严重程度，在划分不同等级之后进行相应的管理标准和措施的制定。风险管理部门在对上述措施等进行核实之后进行修正、调整以及完善，然后按照PDCA管理形式稳定开展。再次就是对危险源的实时监测。通过相应设备以及人力操作来做好危险源存在未知的实时监测工作，在发现危险之后立即分析和采取措施进行控制来预防和控制安全风险。最后就是做好对风险的准确预警。在对煤矿生产中的危险源进行预期性评估之后，根据其危害程度以及特征来进行风险预警等級的设定，做好对危险源的动态监测，然后根据其暴露出来的风险来及时发出风险预警指示，根据指示来采取相应措施来对风险进行消除和降低。

4煤矿安全风险管理对策

一方面来说，除了要通过煤矿安全风险预控体系来实现对煤矿安全生产中的风险进行预测评估以及对安全隐患进行清除，还要做好对人员不安全行为的控制和管理。从另一方面说，安全隐患和不安全行为是构成事故的两个必不可少的因素；深层次剖析可以发现实质上都是人的因素，不然就是自然灾害，实际上作者认为人的因素的“三违”实质就是人的“乱作为”，而安全隐患因素实质就是人的“不作为”，如果作为了实施了有效控制又何来隐患可言。因此要有效控制安全风险，必须强化以下几方面：首先，就是要开展员工的自我行为控制工作。在此工作的开展中需要通过安全教育活动以及讲座，还有目前比较流行的微信公众号以及微信群等方式来实现员工自身安全意识的提升，通过自我行为的约束和管理来从源头上避免出现危险事故问题。其次，就是做好对员工工作流程的控制。就是在煤矿生产过程中弄个全面管理员工工作具体流程，主要的实现方式就是进行相关管理制度以及奖惩机制的制定和落实，发挥员工工作的积极性来严格执行工作流程并且在总结经验的同时对工作流程进行简化和创新。最后，就是监督控制。具体地说就是通过企业的相关监督部门来全面实时监督煤矿企业中的不同单位、部门以及员工，监督控制的主要方式就是通过安全管理规范、观测预警制度以及各种培训制度的编制和落实，严格监察员工的培训结果、工作准确性以及日常行为。及时发现上述过程中的问题并进行责任追究，通过强制手段来实现对人员行为的全面控制，实现煤矿企业生产风险的降低。

5风险内控管理体系在煤矿安全生产中的重要性作用

在煤矿安全生产中实行风险预控管理体现的主要作用表现在以下几个方面：首先就是提升煤矿企业发展过程总的安全生产管理理念的科学性。这主要是由于在传统的煤矿企业发展过程中，比较重视煤矿资源开发的经济效益，甚至会故意忽视安全设备以及防护用具等来实现成本的降低，导致其安全管理工作不够科学和全面。因此通过风险内控管理体系的实施，确保企业领导以及员工意识到安全风险对于企业长远发展的制约程度等负面作用，提高对安全生产管理理念的重视。而且促进企业在对先进的技术进行应用的同时来实现管理理念的创新以及风险的境地，推动企业的不断发展和进步。此外，在煤矿企业内部的安全生产管理中对先进的管理体系进行应用，还可以实现通过科学合理的管理环节和措施来实现企业内部工作水平和经营效率的加强，而且还能够对风险进行及时预测和确认，通过全过程和全方位的风险管理方式来实现企业管理以及安全水平的加强。

6结语

在目前我国社会快速发展以及对煤炭资源的需求量在不断增加的情况下，煤矿生产安全风险管理工作的重要性也越来越凸显，因此文章提出了基于内控管理的煤矿安全生产风险预控体系以及管理对策，在实现煤矿企业整体安全性以及管理水平提升的同时，推动煤矿企业风险预控管理体系的完善以及我国煤矿整体预控管理水平的提升。

参考文献

[1] 高文雅，郭英男，刘文雪. 新形势下企业内部控制的风险管理机制研究[J]. 商场现代化，2017（7）：94-95.

[2] 张敏. 基于内控管理的煤矿安全风险预控体系研究[J]. 技术与市场，2016（6）：336-336.

[3] 蒙立锋. 煤炭企业全面风险管理与内控建设途径探析[J]. 中国国际财经（中英文），2017（04）：187-188.

（作者单位：山西忻州神达能源集团有限公司）