环评技术评估有效性提升策略分析

潘杨楠 段绍杰

摘要：环境工程评估在生态环境的监管和环境项目建设中发挥着关键的作用。在实际应用中环评技术还存在一些问题，有效提升环评技术评估有效性是重要的课题。本文分析了环评技术评估有效性的提升策略。

关键词：环评；技术评估；有效性；提升策略

前言：

环评技术是践行环境保护工作策略的一个关键技术，为了顺应时代发展需求，强化环境保护势在必行。为实现经济发展和环境保护双赢，需提升环评技术的评估有效性。

1、环评技术评估存在的问题与弊端

环评技术评估主要是采用预测手段，由于各种工程项目自身的不确定性、周围环境变化、实施过程变更等原因，环评技术评估和实际项目会出现一些偏差，只有构件完善的信息反馈偏差纠正机制，才能保障环评技术评估的合理性和科学性。由于环评技术评估处于项目前期，和工程项目实际的实施过程存在职责任务和时间跨度的分隔，影响了信息反馈偏差的纠正。

环评技术评估过程需要大量数据信息的支持，只有对于项目工程的实际情况与实施难度等都需要进行必要分析，才能在评估中取得应有的效果。然而，就目前我国的环评技术评估而言，其工作过程受到极大的限制，在评估系统以及信息来源的建设上并不突出，且由于评估时间及质量受限于评估人员的技术能力和环评文件质量等方面，对于环评技术评估方面仍然存在着较大的缺陷，限制了当地环境质量的发展。目前，我国通过信息化来实现环评技术评估虽然具有较大的作用，但是，在开展信息化评估的过程中，仍然存在着较多问题。这主要是由于我们用信息化进行评估的过程中，对于很多基本的数据不能够在短时间之内进行有效的采集，基础数据的采集和提取周期长、工作量大，工作人员难以在短期内鉴别、整理和挖掘环评文件中的大量信息。环评技术评估数据库包括工程项目建设前期、建设中期和建设后期等各个阶段的所有信息，并且构建各个阶段信息之间的联系，在信息采集环节受到的干扰因素多，导致信息误差率较高也是影响环评技术评估工作质量的重要因素之一。

2、提高环评技术评估有效性的策略

2.1完善环评技术评估体系

为了确保环评技术评估工作可以有序进行，必须要加快建立与完善现行的环评技术评估体系，具体就是遵从我国环评中心部门所出台的相关政策与文件，制定科学、合理的环评技术评估制度与规定，力求可以确保相关工作的有序开展。环境影响评价技术评估要与环评文件所依据的法律法规、标准和规范要相同，并根据评价标准的选取原则，作出对环评文件所选取标准的正确性进行综合判断。为了提升环境质量评估机制应用的有效性，需要及时解决环评期间遇到的各种问题，确保环评评估工作的整体质量，严格考核评估工作的质量，确保相关环评技术评估工作流程应用的准确性和高效性。对于规划、建设项目的评估要完善公示制度，凡是经过评估的项目均要向社会公示，也可举行听政会，让公众参与审批决策。

2.2完善相关制度的建设

环境评价工作在我国的环境治理及改善方面有着极为重要的作用，它为我国可持续发展战略的推进做出了极大的贡献，从而使国民的生产生活环境得到了有效的保护。为了达到保障效率、质量优先的目标，我国环评中心部门出台了《环境影响评估报告质量评定方法》、《环境影响技术评估质量控制方法》等文件，相关部门应根据这些规范文件，建立完善的环评技术评估体系，确保环评技术评估的顺利。环评技术评估要在综合考虑项目实施后对环境可能造成影响的基础上，对项目实施的环境可行性与项目的环境影响评价文件进行技术性评估，评估的结论必须本着实事求是、客观公正原则。评估质量是评估机构的生存之本，因此要保证评估质量，评估中心应严格按照环评技术导则要求，对建设项目环评环评质量严格把关，如认真校核污染物总量、总量指标、环境标准、水气渣“三本账”、卫生防护距离等相关数据的准确性，明确工艺是否符合清洁生产要求，环境影响预测模式、参数选择是否科学，环境风险是否可接受，选址选线是否可行，评价结论是否可信等，及时纠正环评报告书中存在的问题。在环评技术评估操作过程中，坚持精细化管理，将整个环评技术评估过程细化和分解到各个阶段，严格落实各项关注要点和工作规范，确保高质量、高效率地完成环评技术评估工作。

2.3强化环评信息反馈机制

在环评技术评估工作中，为了确保其整体质量，必须要结合整个项目评估的相关指标体系与绩效进行深入分析，并详细地记录有关的评估报告结果，具体需要对整个环评技术评估工作的有关信息进行及时、准确地反馈。通过建立完善的绩效统计指标体系，督促项目主持人在进行相应的项目评估时能够严格按照环评指标体系进行体系分析、项目记录和绩效评估，并把绩效评估与评估报告纳入环评技术评估质量体系中，通过大量的数据统计和事实评价及时提出反馈意见，并做好反馈意见的落实检查，为持续改进环评评估质量提供有效举措和机制保障。而在建立和强化环评信息反馈机制的过程中，需要建立在相关部门或专家多次审核和检查的基础上，结合实际情况来开展环评技术评估工作，开展项目业主、环评参与机构、环评评估机构以及环评管理部门在前期环境管理中的绩效作出综合分析和评价，建立相应档案，分析影响绩效因素并加以改进，确保工作的整体质量。另外，要注意改进和完善现阶段有关环评技术评估工作数据及信息，力求可以确保相关工作数据的准确性和合理性，以便可以借助科学、完善的环评信息反馈机制来提高环评技术评估工作的质量。

2.4环评技术评估信息化建设

通过现代化信息技术处理评估中所需要的数据信息，不仅可以减少工作人员的工作量，提高评估工作的效率，而且，通过应用信息化技术，在数据的准确度分析上也能够取得有效的成果，进而减少评估工作与实际情况之间的误差，切实把握项目污染情况。只有在不断完善环评技术信息化建设的前提下，整个环评技术评估的服务水平及其质量才能得到有效的保证。除此之外，我们必须要对环评技术评估的内容进行整理，不断地实现规范化和信息化的建设，通过专家指导或者是业务部门技术人员之间的相互讨论和研究，促进环评技术评估得到相关的发展，确保环评技术评估业务的质量得到提高。除此之外，通过信息化技术建立完整的数据库，将工程整个工程提前进行规划，进行评估，使各个环节紧密联系，便能够有效保证项目工程能够有条不紊地进行，从而为环评技术评估工作提供有利保证，促使其快速地发展进步。

2.5加强评估人员技能培训

环评技术评估应该加强评估人员专业技能培训，加强他们对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估以及提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、进行跟踪监测的方法与制度等方面的能力培养。环评技术评估涉及多学科知识，由于环评技术评估存在很多不确定性，为了提高环评技术评估的有效性，应丰富环评技术评估实践。环评技术评估工作人员应具备环评和项目所属行业的技术经验和专业知识，如果只具备相关环评知识，缺少环评技术评估的实践经验，会影响环评技术评估有效性和可信度。环评技术评估中心应致力于建设全面系统的技术支撑单位，除了支持环评技术评估服务，还应积极拓展评估业务，实现环保业务和技术评估的全面对接覆盖。另外，要定期开展有关环评技术评估工作的相关专题性活动，借助多样化的业务经验交流或技术比赛等来提升环评技术评估工作的有效性，确保可以充分发挥环评技术评估工作在保护生态环境方面的积极作用。

3、结语

总之，我国环境问题日益突出，环境工程评估的重要性也不言而喻，环评技术评估在目前我国环境管理中占据着重要的地位，针对评估过程中出现的问题和弊端，需采取有效的方法进行解决。

参考文献

[1]王蕾.当前环境工程评估开展工作及重要措施[J].绿色环保建材，2017，（04）

[2]田园春.推进规划环评工作存在的问题及建議对策研究[J].广东化工，2014（15）

（作者单位：南京博环环保有限公司）