基于可持续发展的森林资源保护与管理探讨
2018-06-17游云军
游云军
摘要:由于时代的不断发展,社会的不断进步,人们开始慢慢重视自己赖以生存的环境,不断加强对环境的保护。然而森林资源是我们大自然不可或缺的一部分,所以森林资源的保护和管理势在必行。本文从贵州省印江自治县的森林资源现状以及存在的问题着手,对可持续发展的森林资源保护与管理进行探析。
关键词:可持续发展;森林资源;保护与管理
贯彻落实科学发展观的理念,才可以发挥出森林资源对经济、社会的生态作用价值。只有对森林资源进行可持续发展性的保护和管理,才能够对森林资源的合理开发和利用。同时地方各级政府也越来越重视生态环境问题,森林覆盖率也成为了政府绩效考核以及社会关心的重要指标。
一、森林资源保护与管理的重要性
森林是一种重要的自然资源,同时对人类的生存做出了很多贡献,保护森林资源的重要性主要在于其功能作用:第一,森林具有防止水土流失和保存雨水的功能;第二,森林能够改善我们的生活环境,具有防止环境污染和净化空气等作用,如吸收二氧化碳转化为氧气,吸收二氧化硫、氟化氢等有害气体,吸收尘埃、减少噪音等;第三,森林是各类野生动物和鸟类赖以生存的环境;第四,森林具有蒸腾作用,保障地球水循环。通过以上几点我们就可以意识到保护森林资源的重要性,并且要对保护森林资源实施具体的措施。
二、森林资源的现状以及存在的问题
(一)印江县森林资源的现状
位于贵州省东北部地区的印江县,处于长江中上游地区,属于喀斯特地貌,地表崎岖、土壤贫瘠、岩层保水性差等问题都会导致水土流失严重。同时是亚热带季风气候,降水加多,生态环境脆弱。并且由于基础设施建设等现实原因,森林覆盖率达不到政府的要求。
(二)森林资源面临的问题
人们生活质量不断提高,逐渐意识到环境对于我们日常生活的重要性,与此同时森林资源存在的问题就慢慢暴露出来,存在的问题主要表现在以下几个方面:
第一点,经济发展以及人口的不断增加,导致林地面积逐渐减少。随着印江自治县经济的不断发展,基础设施建设的提升,导致工业用地不断增多,甚至已出现没有经过政府相关文件的允许,私自用地等情况。同时人口的不断增多,导致环境的承载力越来越差,同时住房用地也不断的增多。这些情况都会导致林地面积的不断减少。
第二点,对于森林资源保护投入的资金很少。虽然各级党委政府都出台了改善生态环境的相应文件,但事实上却很少做出一些能够真正改善生态环境的举措。由于森林资源的培养的周期较长,并且短期内不能够带来明显的经济效益,所以政府对于这方面工作不重视。尽管投入的资金有所增加,但是从现实的角度去看,还远远不足。各乡镇街道林业站都靠上级部门拨付的项目资金完成造林绿化,经济来源少,同时经济负担重,很难对森林资源做出贡献。
第三点,缺乏森林保护意识。尽管国家已经发布了不少关于森林资源保护的法律法规,但是人民群众依然不重视保护生态环境,对相关的明文规定视而不见,同时地方政府过于看重眼前的经济发展,没有重视森林资源带来长远利益。虽然说这样会在短期内提高政府的经济效益,但可能会造成泥石流等重大自然灾害。
第四点,滥砍滥伐导致森林环境承载力下降。近几年来,虽然国家加大了对于滥砍滥伐的惩罚力度,但是由于印江县地处山区,尚未脱贫,目前销售木材还是人民群众经济来源的主要渠道,这就导致了滥砍滥伐林木的现象在所难免。同时虽然近年来惩罚力度的不断增大,但是由于印江县2018年脱贫攻坚“整县摘帽”,所有林业执法人员全部驻村开展扶贫工作,造成惩罚力度不够。这也是我县森林资源环境所面临的问题。
第五点,未批先占使用林地造成森林资源减少。由于印江县经济较为落后,特别是交通建设严重滞后,交通网络差(全县仅一条高速公路经过),全县人民期盼新建高速公路思想迫切,故印江县的高速公路属于典型的边建边办理手续的“三编”工程,存在“先上车后买票”现象,未批先占使用林地违法行为时有发生。
第六点,森林火灾是造成森林资源减少的最大因素。据印江县森林防火指挥部统计:2018年全县森林火灾发生30余起,过火面积近1000亩,刑事处罚4人(次)。
第七点,缺乏有效的管理机制,同时管理机制不能有效落实。只有不断地完善森林资源的管理机制,才能保证我国森林资源的長久发展。但是就目前我县的森林资源管理机制来看,还存在一定的问题。很多相关管理部门的成立也知识注重形式,管理制度的不完善,配套的人员以及设施不专业,没有起到实质的作用。另外,对于森林资源的监督和管控力度小,我县很多木材加工企业,无证采伐、无序加工,不懂得节约集约森林资源,这样做既造成了经济上一定的损失,同时也导致我县的森林资源不断减少。
三、对保护和管理森林资源的建议
(一)不断完善相关的法律法规
上文中也提到了惩罚力度的加大,但是没有完善的法律法规作为前提的话,无论怎么加大惩罚力度那都是做无用功,我们要做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。在满足我国国情的前提下,不断完善关于森林资源保护相关的法律法规,这样做不但可以约束社会人员,还可以保证管理工作的有效落实,不要给人一种“光说不做假把式”的感觉。另外,还需要逐渐地完善监管机制,加强监督和管理制度,要确保管理工作能够有效地进行。
(二)加强群众的保护意识
对森林资源的保护需要我们从根本上加强对群众保护森林资源的意识,即从“造和管”上下功夫。一是在“造”上,近年来,我国森林资源面积通过人工植树的方法在不断地增加,但实际效果并不明显,通过人工种植的办法不能有效保证树木的成活率,但是这种行为还是很值的提倡的,因为对于增强群众的森林保护意识,这种形式是很有作用的。加大了森林保护的宣传力度,并且这种植树造林的活动可让全民都参加进来。二是在“管”上,除采伐及林地要严格管理外,还要加强对森林火灾的管理,如:在森林防火高火险期,要严格控制火源,严禁野外用火;春节、清明期间上坟,提倡鲜花祭祀等,进一步带动群众保护森林资源的积极性,从而使得可持续发展的工作能够有效的开展。
(三)加强政府对森林资源重视
其实我们不难发现,无论政府出台何种对森林资源保护的政策,如果没有强有力的措施去落实,都不会有太大的实际效果。因为政府仅仅是给予了政策上面的支持,保护森林资源应该落实到实际行动,没有相应的资金支持,让林业局怎么做到加强监管队伍的建设?不加强监管队伍的建设怎么来有效的保护森林资源不被破坏?所以政府不仅仅要给予政策上面的支持,同时还要在根据实际情况给予资金支持,加强森林资源的重视程度。
(四)加强林业局监管队伍的建设
林业部门监管队伍的好坏直接影响到森林资源的保护工作能否有效的进行,所以除了政府给予资金支持外,还需要加强内部工作人员的管理能力,加强对他们职业素养的培养,定期开展讨论会议,并且要及时发现并改正工作人员在工作中存在的问题,提升工作质量以及工作效率。
结语:
要贯彻落实科学发展观,坚持可持续发展战略。因为森林资源的好与坏都直接关系到人们的日常生活,和人们的日常生活密不可分。同时森林资源也是生态环境中重要的组成部分,森林资源受到影响,那么会直接影响到整个生态平衡。所以我们要从各个方面不断保护和管理我们的森林资源、生态资源,这样才能够有效的保护我们赖以生存的家园。
参考文献
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(作者单位:印江土家族苗族自治县林业局)