浅谈新时期农田水利建设与管理

杜兰肖

摘要：农田水利基础设施是农业生产的血脉，是保障农业增效、农民增收的重要基础建设。在目前我国农田水利建设过程中还存在着很多问题，致使我国的农业发展受到了很多限制影响。所以，我国农田水利建设要不断的革新和发展，要重视建设过程中的开源和节流两方面，并且重视在建设中对水资源的保护和利用。我国的水利工程建设要不断向着合理的方向发展，保障农田水利建设的可持续发展，发展我们自己的生态农田水利建设。

关键词：农田；基础建设；管理

1 导言

随着我国经济的不断发展，城镇化进程进一步推进，农村人口在大量的涌入到城市中去，农村人口在日益减少。目前农村青年很少有人愿意在农村继续从事农业生产，重要原因就是农村经济的发展落后，科学技术发展落后，致使农业劳动目前还是需要大量的体力劳动来进行生产，所以年轻人即便去城里打工也不愿意坚守农村从事农业生产，这种情况就制约了农业的发展，为了国家粮食安全，保证十八亿亩耕地的红线，我们要提高农田水利建设和管理，提高农业发展。

2 农田水利建设目前存在的问题

2.1 农田水利建设资金投入不足

国家对农村基本建设投资的减少同加快农村经济发展的客观需求呈现矛盾扩大的形势，同时由于部分地方乡政府为了政绩而进行的超前建设和达标活动脱离了农村基本建设的客观实际情况，导致乡镇政府财政资金运用不科学。基层政府不能够从老百姓的切实需要角度出发有效的利用公共资源为促进当地农业的发展建设必须的基础设施，部分地方政府官员从自身利益出发，考虑政绩，不愿意将资金投入到老百姓需要，但是投入资金多、短期显性效益不明显的农业基础建设上去，因而导致了农村基础设施格局的不完善，甚至主体缺位，影响了农村水利建设工程的及时实施。

2.2 农田水利基础设施作用不足

农田水利灌溉建设对农业产业的发展具有重要作用，同时关系着农村经济的发展和小康社会目标的达成。由于农田水利建设资金的缺乏，导致在建设中不得不降低标准，导致目前已经建成正在使用的水利工程无法抵御干旱、洪水等突发自然灾害，使得农田水利工程无法发挥应有的作用。目前存在一些年数比较多的农田水利设施已经落后于现代农业发展的现状，使得国家粮食安全战略的实现面临很多现实的问题。

2.3 农村水利基础设施管理难

我国农村因为地域跨度广，地区差别大，农民的具体需求差别较大。政府缺乏与当地发展情况向适应的组织和制度规划，农民不能找到有效的渠道向政府表达他们的真实意愿和心声。因为家庭联产承包责任制的推行，目前农民作业的组织化程度不高，参与项目管理的条件不成熟，导致在农田水利基础设施建设中农民的声音不能有效地表达，农民的需求无法得到切实满足。

3 加强农田水利建设的几点建议

3.1 加强抗旱水源工程建设

跨流域调水和重要水源工程建设要加快实施，构建布局科学、配置合理的水资源保障体系。国家要加大对灌溉工程建设的资金投入，加快对抗旱水源的建设，扩大有效灌溉面积，满足农业用水需要。要在水资源丰富的地区，充分利用已建和在建的重点水利工程，积极开展新灌区；在某些不具备正常灌溉条件的地区，要根据地区的具体情况，充分的利用当地分散水源，来保障农业用水需求。水利工程建设也要充分利用因水灾而受到破坏的水利工程，将它们作为水利基础建设的重要组成部分，这样既可以减少工程的资金投入，也可以充分利用之前的方案，有助于后期的项目施工。为了保证水源供给的充足，水利工程建设的前提是要选择大型骨干水源作为配置水源。小型水源建设作为大型水源建设的补充部分，也是我们在水源建设时要重点考虑的，因为这些小水库、小堤坝对于涵养水源、清除淤泥、保持水土、改善土质都有着积极地作用，这些小型水源能够在很大程度上改善目前的干旱情况。同时我们要做好农田水利设施的管理和维护工作，做好县乡河道疏浚、灌区改造工作，加快田间工程、末级渠系以及涵闸泵站的建设工作。田间配套工程建设要加大投资力度，推进末级渠系改造进程，，疏通“肠梗阻”，打通农田灌溉的最后一公里，同时加强农田水利设施的管理，提高现有农田水利设施的使用效率，增加灌溉面积，增加灌溉区的整体效益。

3.2 推广节水灌溉技术

每天农业灌溉浪费的水资源数量是巨大的，我们要做好水资源的利用和节约工作，节水灌溉技术作为一项解决现代农业发展中缺水问题的重要技术，我们要充分的利用好。一，加大资金投入力度。节水灌溉技术的推广需要投入大量的资金，上文我们已经提高到目前农田水利基础设施建设面临的一个重要问题就是资金的投入不足，缺乏资金的投入，基础设施建设和新技术的开发都是空中楼阁，无法实现。所以，政府要加大农业基础设施建设的投资力度，并且要进行持续的投入。二，提高技术水平。水利建设是技术导向型，技术先进才会产生高效率，所以，资金投入首先要投入到新技术开发上面。三，资源的合理配置。由于各地区资源禀赋不同，水资源分配不均匀，大家要本着互帮互助的精神，合理配置水资源，同时体现社会主义的制度优越性。四，调整农业结构。传统的农业结构同现代化农业生产已经出现了矛盾，要对社会关系作出适当的调整。

4 新时期农田水利建设管理

4.1 加强水利设施综合管理

农田水利基本建设是一项涉及农业和农村多方面的系统工程。只有国家加大对农业基础设施建设的投入力度，农村才能在扩大灌溉面积、推广节水灌溉技术，还是治理洪涝灾害和水体污染、优化农业生态环境等多方面加大开发力度，增强农田水利基础设施建设，切实提高农田水利水平。农田水利设施规划要根据本地农业的发展实际情况和现有水利设施的存量情况，进行科学的规划，要依托地区水利设施建设，以治水为中心，对山、水、田、林、路实施综合治理。农田水利设施建设规划要同中小流域治理规划相协调，二者起到互补的作用，更加有效的充分利用水资源，实现防控结合、防控有序的管理目标。

4.2 政府加强投资力度以及政策引导

政府加大对农村水利设施建设的投入力度，在每年财政预算中为水利设施建设划拨专项资金来保障农村水利建设项目的顺利实施。当地农村根据政府的政策引导，对现有的水利设施进行改造升级，并建设必须的新的水利设施，如果政府财政资金紧张，政府还可以动员当地农民集资来筹措水利设施升级和新建的资金。在资金籌措过程中，政府要做好当地农民的思想工作，讲清楚水利设施建设的重要性和能给他们 带来的效益，并对募集资金的使用情况进行详细说明，消除农民的抵触心理，让老百姓心甘情愿的为水利建设做贡献。

5 结论

综上所述，农田水利项目建设是促进农业发展的重要基础设施，也是我国农业步入现代化、专业化时代的前提条件。政府要加大对农田水利项目的投入力度，推动水利项目的升级和扩建。农田水利项目工程作为一项涉及多方面内容的系统工程，相关人员要对其进行科学分析，寻找有效的管理办法，提高我国农田水利建设的管理水平，促进我国农业的进一步发展。

参考文献

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[3]王新国，乔鹏，陈克杰.新时期定陶农田水利建设与管理浅析[J].科技创新导报.2013（12）：128.

（作者单位：槐树镇农业枝术推广站）