西安 积极推动都市现代农业跨越发展

近年来，西安市委、市政府以乡村振兴为主线，以“农业两区+特色小镇”建设为抓手， 紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，深入推进农业供给侧结构性改革，不断优化农业产业结构，积极推进都市现代农业快速发展。

塑造新主体，培育带头人

西安市人民政府副市长杨广亭介绍，发展现代农业要通过新主体塑造，不断提升产业发展，切实增加农民收入。一是打造新型职业农民，培育“西安模式”。乡村要振兴，人才是关键。以产业确定培育对象，以培育行业领跑者带动产业发展，职业农民发挥“模范标兵”“行业领跑”作用，带动更多农民群众走上现代农业发展之路。近三年，全市累计培育新型农民9462人，认定职业农民4274人。二是积极培育农民专业合作社、家庭农场、农村电子商务等新型经营主体。逐步形成了以百跃羊乳、海升果业等为龙头的乳品、粮食、蔬菜、果品加工等产业链，实现了加工增值和旅游增收“双擎联动”，农产品线下、线上销售的“双轮驱动”。长安区和蓝田县已入选全国休闲农业和乡村旅游示范县；鄠邑区开展了“农村淘宝”项目试点。三是塑造新主体，提升农业生产综合能力。积极做好传统优势产业发展的同时，新产业、新业态、新主体不断发展壮大。全市农民专业合作社总数达7676家，覆盖了90%以上的行政村；家庭农场总数达到812家。四是做大做强龙头企业。大力开展市级农业产业化头企业认定工作，积极申报省级龙头企业。2017年市级以上龙头企业达到171家，完成经营收入510亿元。银桥乳业、石羊股份、华圣果业等10家企业成为国家级农业产业化龙头企业。

实施新改革，释放新动能

“西安建立健全了全市农村产权交易服务体系，市级和10个涉农区县均成立了农村产权流转交易中心。”杨广亭介绍，一是扎实推进全市农村集体产权制度改革。涌现出高陵区杨官寨村、蓝田县董岭村、沣东新城和平村、碑林区西何家村等一批先进典型，壮大了农村集体经济，促进了产业发展，实现了集体经济和农民收入增加“双赢”，走在了全省前列。高陵区成为全国农村改革试验区和农村集体资产股份权能改革试点区，周至县尚村镇张屯村成为省级农村集体产权制度改革试点村。二是加强社会多元服务。强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。培育农业经营性服务组织。建设区域性农业社会化服务平台。加大农业金融保险，农业产业贴息贷款等财政服务。

构建新标准，质量严把控

杨广亭表示，西安始终堅持农产品“产出来”与“管出来”并重的原则，不断强化源头治理，大力开展专项整治活动，提高农产品质量安全水平。一是做好网格化管理。按“产”“管”并重原则，实行农产品网格化管理，建立健全了市、区（县）、镇（街）和基地监测室（点）“三级四层”农产品质量安全监测网络，建立了农产品质量安全追溯体系。二是推进标准化建设。全市累计组织编制农业标准化生产技术规程223个，认定“三品一标”农产品729个，建设农业标准化生产示范基地159个。开展了农产品合格证试点，大力推行农业标准化生产。三是抓好创建工作。2017年，成功创建全国第一批“国家食品安全示范城市”和“全国质量强市示范城市”。打造了中国猕猴桃之乡、石榴之乡、户太葡萄之乡、厚皮甜瓜之乡、番茄制种之乡，14个农产品获得地理标志产品认证，全市市级以上名牌农产品达到93个。

建好新农村，打造新样板

为认真落实习近平总书记“五个振兴”要求，按照乡村振兴“三步走”部署，聚焦“五个美丽”建设（美丽经济、美丽乡村、美丽人家、美丽乡风、美丽党建），西安积极推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是建设美丽乡村，发展美丽经济。加快农村垃圾整治、污水治理、厕所革命，加大增绿添彩，提升村容村貌水平。做好“一乡一业”“一村一品”，培育特色产业，加快一二三产业融合，切实增加农民收入。二是塑造美丽人家，培育美丽乡风。坚定不移实现率先脱贫，举全市之力打赢这场硬仗。传播好社会主义核心价值观，用身边事教育身边人。要建好用好农村文化礼堂，深入实施文化惠民工程，把更多更好文化产品送到农村。三是聚焦治理有效，打造美丽党建。要选好带头人、建好联村支部，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化基层党组织建设。建设一支为民服务、奋勇争先的乡村发展铁军。通过五个美丽建设，打造乡村振兴“西安样板”。