浅谈中小型企业全面预算管理存在问题及解决对策

贾艳琴 陈晓园

摘要：随着经济全球化进程的加快，中小型企业之间的竞争明显增强，为使企业在竞争中立于不败之地，需要从全面预算管理方面入手增强自身实力。全面预算管理是对企业的日常经营活动以及运行过程中的规划，是企业管理的核心内容。本文从中小型企业全面预算管理的现状入手，分析企业全面预算管理方面存在的问题，进一步提出解决措施，目的在于提高企业全面预算管理水平，增强企业核心竞争力。

关键词：全面预算 存在问题 解决对策

全面预算管理是指在未来某一特定期间内企业经营管理的预计目标。全面预算管理是根据预算对企业内部各个部门的人力、物力、财力进行合理分配，达到有效配合企业进行生产经营活动的目的。全面预算管理是以销售预算为起点，通过对企业的成本、收支等的预测，以实现企业在一定周期内的预计利润，利用预算得到的相关数据，编制反映企业在未来期间经营状况的预计资产负债表、未来期间经营成果的预计利润表等相关财务报表。

一、中小型企业全面预算管理的现状

目前，大部分中小型企业已基本具有一定的规模，预算成为该类企业在进行生产经营过程中必不可少的管理方法之一。企业在进行下一个经营周期前，需要根据自身实际情况结合发展制定相应的战略目标，以该目标为基础，对企业拥有的财力、物力、人力等各项资源进行合理分配，通过预算的实施进度反映企业战略目标的完成情况，有助于企业对各项资源的整合以及调整。

中小型企业具有规模小、经营灵活等特点，使得全面预算管理在企业能够发挥到以下作用：以企业战略目标为基准，明确企业内部各部门的职责；通过各部门之间在编制和执行预算的过程中的协同配合，加强部门之间的沟通；采用相应的考核制度，对预算执行的有效监督和控制，能够起到控制企业成本费用的作用等。

二、中小企业全面预算管理存在的问题及成因分析

（一）预算的制定脱离企业战略目标

在中小型企业竞争日益激烈的大环境下，部分管理者过于注重企业的短期利益，忽视企业的长远发展，甚至偏离企业的战略目标，在编制预算的过程中忽视外部经济环境、政治因素和企业内部的战略目标、经营实力，一味的追求目标利润，使得预算目标制定的过为理想化，并且缺乏科学依据，以至于无法达到预算目标。最终导致预算在实际应用中凌驾于企业自身，依然停留在形式层面，不能有效的发挥预算在经营管理中的作用，以至于造成企业在人力、物力、财力上的浪费。

（二）缺少独立的预算管理机构

在全面预算管理机构的设置方面，虽然大多数的中小型企业已经开展了全面预算管理工作，但部分企业还存在缺少专门的全面预算管理机构的现象。目前，大部分的中小型企业预算的编制工作主要由财务部门完成，存在以下弊端：财务部门难以调动企业全员参加的积极性；其他部门参与预算编制的配合度低，造成信息不对称，预算准确性降低；财务部门本身存在工作量大的问题，再加上编制预算工作，加大了财务部门的工作压力。全面预算管理是企业经营管理的核心，如果没有设置专门的全面预算管理机构，既不利于各部门之间的协调和沟通，也不利于全面预算管理在企业管理中发挥其作用。

（三）预算管理的信息化建设不完善

企业各个部门之间内部信息的相互利用程度和传递速度，在一定程度上影响全面预算管理的实施效果。目前部分中小型企业在全面预算管理的信息化建设方面，没有形成较为统一的信息共享平台，企业内部各个部门之间不能快速准确的进行信息的传递和互用，导致信息不对称和缺乏时效性，阻碍管理层及时有效的做出决策，影响全面预算管理的实际效用。部分企业目前还使用传统手段编制预算，例如，通过利用手工、office 办公软件等辅助工具进行预算信息的收集和传递工作，汇总预算数据，完成预算编报，这就导致编制的效率低、准确性差、信息不全面等问题，严重影响了全面预算管理的实施效果。

（四）预算的执行缺乏有效的激励和监管机制

部分中小型企业内部预算管理制度不完善，缺乏有效的监督机制，只关注预算的编制工作，而后期的实际执行方面疏于管理，对预算缺乏必要的调整，使得预算由于未能随着市场变化及时调整而失去其应有的指导作用。缺乏相应的激励机制是企业全面预算不能有效的执行的重要原因之一，配套的激励机制的缺失使得员工不能将预算的执行与自身利益相结合，即使企业根据科学合理的方法编制出适合自身发展需要的预算，缺乏有效的执行，最终使得企业全面预算管理失去意义。

（五）缺少预算管理的高素质、复合型专业人才

随着经济的发展各企业之间竞争逐渐增强，全面预算管理工作逐渐成为企业管理工作的核心部分，但是在实际的企业管理中，这种高素质、复合型的专业管理人才却十分罕见。在当今社会，刚刚走出校园的大学生，虽然具备丰富的理论知识，但实际应用能力和相关经验还是存在欠缺，一些专业的全面预算管理工作，需要工作人员能够将理论与经验相结合，这就导致全面预算的工作难以完成。

三、加强企业全面预算管理的相关对策

（一）加强企业战略对预算管理的导向作用

为了保证预算在企业经营管理中发挥效用，预算的制定应该以企业战略为导向，综合外部市场环境、政治因素和企业内部的经营状态，制定企业预算目标。大多数中小型企业仍传统采用年度编制的固定预算方法，可以将其改为弹性预算、零基预算等更为合理的编制方法，或者部分采用外国企业实行的激进预算、保守预算等编织方法，企业应结合战略目标和实际发展需要，在保证企业长远发展的基础上，选择适合企业自身的编制方法。对以企业战略为导向制定的预算目标根据各部门的实际发展，落实到每个部门员工的职责范筹，保证全体员工都积极的参与，为企业预算编制提供自己意见和建议，保证企业预算的可执行性。

（二）合理设置预算管理组织机构

全面预算管理是企业增强经营管理能力和市场竞争力的长期任务之一，企业应当将全面预算管理提升到管理工作的首要位置，重视全面预算管理工作，建立相应的预算管理机构，并且根据企业各项业务的不同管理方式，为人员进行细致分工并确定相应职责，以加强各个部门的沟通合作，使全面预算管理有效实施。出于中小型企业的结构特点，对全面预算组织机构的设立，可以由企业高层管理人员组织并主要负责成立一个全面预算管理办公室，办公室成员由财务部、业务部、职能部等各部门的负责人担任，保证公司各个部门都能够共同参与预算的全过程，再根据权责范围的大小將企业内部各职能部门划分为若干个预算执行组织，负责部门预算的具体实施。

（三）强化企业预算管理信息化平台建设

企业可以根据现代计算机与信息处理技术结合其他管理系统数据，加强信息化建设并结合实际需要建立信息系统，在建设信息系统的过程中，要使信息化贯穿于企业生产经营全过程，全面进行控制与监督。通过对企业内部各部门的信息整合，形成较为统一的信息共享平台，使得企业内部各个部门之间能快速准确的进行信息的传递和互用，可以减轻企业内部信息不对称的情况，提高企业全面预算管理的效率，及时反映预算的执行情况，发现执行中出现的问题，及时进行调整，保证全面预算的灵活性，使得全面预算更加合理、准确。

（四）建立健全绩效评价和监督机制

企业可以通过建立配套绩效评价机制，提高全面预算管理的执行力，使得员工积极的参与预算管理工作。建立科学的评价指标，根据该指标对员工预算的执行情况进行评估，针对评估结果，给予相应的奖惩，激发员工的主观能动性。在执行过程中，各负责人应及时根据执行效果对预算进行调整，增强预算的灵活性。同时还应对执行过程进行监督，企业通过设立单独的监管部门，从预算的编制到预算的执行，贯穿预算管理的全过程，保证预算顺利实施的同时也可以避免滥用监管职权等问题，达到有效监督的作用，使预算管理在企业经营中发挥有效的作用。

四、结束语

全面预算管理是一种系统的管理模式，应用在企业的生产、经营、管理等各个环节，是企业管理工作的关键部分。因此企业在完成全面预算管理任务的过程中，应当及时发现实际应用中存在的问题，并积极采用有效措施解决，这样才能使全面预算管理在增强企业核心竞争力方面起到有效作用，促使企业长远发展，进而带动社会经济的发展。