充分发挥农村基层党组织作用 坚决打赢脱贫攻坚战

刘宇峰

摘 要：坚决打赢脱贫攻坚战，是习近平同志在十九大报告中对全党提出的伟大号召，是习近平精准扶贫思想的升华。坚决打赢脱贫攻坚战，充分彰显了习近平总书记对贫困群众的诚挚关爱，凸显出他让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的伟大情怀。坚决打赢脱贫攻坚战，要把发挥农村基层党组织作用同脱贫攻坚有机结合起来，充分体现出农村基层党组织战斗堡垒作用、组织引领作用和先锋带头作用。

关键词：农村 基层党组织 作用 坚决 打赢 脱贫攻坚战

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-01

坚决打赢脱贫攻坚战，是习近平同志在十九大报告中对全党提出的伟大号召，是习近平精准扶贫思想的升华。坚决打赢脱贫攻坚战，充分彰显了习近平总书记对贫困群众的诚挚关爱，凸显出他让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的伟大情怀。当前，我国脱贫攻坚到了决胜阶段，在国家下大力气打赢脱贫攻坚战的当下，农村基层党组织上连天线、下接地气，成为战斗在打赢脱贫攻坚战的“一线指挥部”。这就需要充分利用农村基层党组织“接地气”的先天优势，将农村基层党组织作用对接到打赢脱贫攻坚战之中，发挥其引领示范作用和战斗堡垒作用。

一、习近平总书记精准扶贫思想的关键内涵

精准扶贫是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义道路的又一重大创新，也是马克思主义反贫困理论中国化的最新贡献。 2015年习近平总书记在贵州考察期间提出了“六个精准”要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。这“六个精准”是习近平总书记精准扶贫思想的关键内涵。

二、农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的重要性

打赢脱贫攻坚战首先要解决的是“脱真贫、真脱贫”。这就要求农村基层党组织是一个作风过硬、求真务实的团队。因此，充分发挥农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战过程中的作用显得尤为重要。农村基层党组织与党员群众联系最直接最紧密，承担着组织群众、动员群众、团结群众的重要职责，尤其在脱贫攻坚决胜阶段，起着战斗堡垒作用和带头作用。所以，只有加强农村基层党组织建设，使班子政治过硬、本领过强，运用科学、讲究方法，使党的领导作用在基层得到充分发挥，才能调动起党员群众的积极性，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党员的创造力和号召力，使脱贫攻坚战能够真正打得准、打得赢。

三、农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中存在的问题

“火车跑得快，全靠车头带”。农村基层党组织，是打赢扶贫攻坚战的“火车头”。但是在具体的工作中，常遇到如下问题：

1.农村基层党组织支部书记在打赢脱贫攻坚战中发挥“领头雁”的作用不够

贫困地区之所以贫困落后，有其历史的原因，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的原因，但是最根本的是农村基层党组织的支部书记扶贫领头雁的角色不明，在思想上没有起到引领作用。他们观念落后，目光短浅，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。没有發展眼光和发展意识，不能找到自己村庄的支柱产业。没有在带领群众脱贫致富上下功夫，没有为如何壮大自己村庄的集体经济去思考，没有积极配合农村第一书记、大学生村官和驻村工作队的工作。更有甚者个别支部书记利用特权把自己的亲朋好友纳入建档立卡贫困户。种种原因导致农村基层党组织支部书记在打赢脱贫攻坚战中的“领头雁”作用没有真正发挥出来。

2.农村基层党组织“两委”班子在打赢脱贫攻坚战中发挥“主力军”的作用不够

农村“两委”干部作为打赢扶贫攻坚战中最基层一级组织力量，本是扎根基层，密切联系群众，了解村情民意，引导带领群众创业的主力军，但是贫困村因自然条件、历史原因、交通条件等诸多因数的影响导致“两委”班子中的党员思想落后、政治素质差、年龄偏大、妇女党员少，中青年党员外流现象严重、新党员出现断层。同时存在对党的方针政策了解不透，对扶贫政策的认识不够，对带领群众脱贫致富的意识缺乏，依法依纪办事观念淡薄，班子成员中甚至出现了各自为政，互相拆台的现象，尤其在“精准识贫”过程中，存在不公平公正现象，导致班子成员的威信在村民中有所降低。最终在打赢脱贫攻坚战中不能够发挥出“主力军”作用。

3.农村基层党组织中的党员在打赢脱贫攻坚战中发挥 “引路人”的作用不够

作为基层党员本应有坚定的理想信念、无私奉献的精神、优良的作风、敢于担当的作为。但是有的农村基层党组织中的党员对自己应发挥的先锋模范作用没有认识到位；有的党员没有大局意识更没有勇于担当的责任心；有的党员缺乏进一步的党性锤炼，把自己视为普通群众；有的党员廉洁自律意识不强，出现违纪违法问题，不能将共产党员的先进性和纯洁性充分体现出来。在打赢脱贫攻坚战中没有发挥自身的政治优势，当好党的理论的宣传员和践行者；没有带头学习先进的农业技术、带头发展支柱产业、引领群众脱贫致富奔小康的责任感。这些思想观念的存在导致党员在打赢脱贫攻坚战中“引路人”的作用不够很好发挥。

四、发挥农村基层党组织作用打赢脱贫攻坚战的思考启示

抓好农村基层党组织建设，是打赢脱贫攻坚战的重要关键。农村基层党组织是农村的领导核心，在坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会中发挥着坚强战斗堡垒作用。

1.狠抓班子建设，增强内在“活力”

“农村富不富，关键在支部。”“帮钱帮物，不如帮个好支部。”事实证明，帮助贫困村建好一个富有凝聚力战斗力的班子，是打赢脱贫攻坚战强有力的政治保证和组织保障。配齐高素质的“两委”班子，要注重从农村党员的能人中选拔思想进步、清廉务实、精诚团结、坚强有力的班子后备人才，大力实施“领头雁”工程，帮助加强村级班子、党员队伍和后备干部队伍建设，发挥第一书记和驻村干部的优势。建立“党组织+合作社+贫困户”和“党建+产业扶贫”综合平台。坚持支部引领，党建引航，围绕党的十九大精神创新基层党组织的工作方法，发挥党组织的优势，切实提升村级组织整体活力。

2.积极倡导党员带头，启动带富“引力”

打赢脱贫攻坚战关键在党，核心在人，成败在干。首先要激活内生动力。在贫困村中让党员亮出自己的身份，使党员的党员意识、大局意识、服务意识得到进一步增强，努力使农村党员从犹豫者、懈怠者、畏难者、转变为坚定者、奋进者、搏击者。其次积极发展优秀返乡青年、优秀大学生村干部、退伍复员军人、致富能手和“经纪人、土专家、田秀才”入党，并将其纳入村级组织后备干部，有针对性地加强党性教育培养。同时培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。让农村党员帮助带动贫困户转变思想观念，为他们提供致富信息，寻找致富大门，掌握致富技能，充分发挥党员的“引力”作用，带动他们尽快脱贫致富奔小康。

3.着力实施 “志智双扶”，增强内生“动力”

外在的扶持帮助只能作为脱贫致富的“发面引子”，不能单独依靠外援。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱贫困的斗志和勇气。扶智就是扶思维、扶知识、扶技术、扶思路。帮助贫困群众提升脱贫致富的综合能力。目前脱贫攻坚中部分贫困群众存在“等靠要”思想，“慵懒散”“争访闹”陋习，更有甚者以自己是“建档立卡”为荣，因此要强力推进“志智双扶”工作，让群众提升思想认识，树立生活信心，通过自力更生脱贫，不要依靠外在扶持帮助，要密切关注农业、发改、财政、土地等部门近期出台的相关政策，用足、用透政策红利，要广泛宣传新思想、新理念、新举措，坚定贫困地区群众打赢脱贫攻坚战的信心，树立脱贫光荣的良好风尚。

4.加大培训力度，提升造血“潜能”

“授之以鱼，不若授之以渔”。要有计划、有重点、有组织地开展好扶贫干部的培训，全面提升他们的整体素质，使之更好服务于打贏脱贫攻坚战的实际行动中。根据贫困户的实际以及劳动力的文化程度、技能水平等情况，应户实策、应人实策，宜种者种、宜养者养等，对他们进行“三农”技术培训。同时，要着力构建贫困地区人才服务体系，建立一村一名科技人员到贫困村，围绕特色产业发展、农民能力提升开展服务；实施“一村一品”“一户一技”工程，组织本地农业部门的“土专家”传授实用技能，帮助他们掌握1—2门实用技术。邀请农业院校的专家、教授，为贫困户讲解农业科技知识、进一步完善脱贫措施，通过一系列的精准举措，实施贫困村致富能人培养计划，加大对“田秀才”、“土专家”的培训力度，带动激活贫困农民“造血”潜能。大力推行 “党员+农户”“合作社+农户” “龙头企业+基地+农户”“电商+农户”等多种“传帮带”模式，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。积极探索成立专合组织，以基层“创业明星”为主体成立专合组织，积极探索互联网+扶贫产业的模式，利用互联网、手机微信等电商平台帮助农民销售农特产品，拓宽贫困对象的增收渠道，通过产业发展带动贫困对象脱贫致富。

农村基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是群众脱贫致富的“领头雁”“主力军”“ 引路人”，每一个农村基层党组织都要落实好全面从严治党，抓班子带队伍，成为带领群众打赢脱贫攻坚战的坚强战斗堡垒。

参考文献

[1]《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》习近平（2017年10月18日）

[2]《党的十九大报告辅导读本》人民出版社2017.10

[3]《习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》2017.6.23