浅谈乡镇气象灾害防御的新形势

朱彩芬 赵钰

摘 要：气象灾害对乡镇经济社会发展造成严重的影响，现阶段由于受各种条件的制约，这种现象仍在不断加强，本文对于乡镇防御气象灾害现状以及提升防御能力方面做了探讨。可为乡镇在气象灾害防御工作方面提供参考。

关键词：乡镇 气象灾害防御 新形势

中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）04-0-01

世界气象组织前秘书长奥巴西指出，1967-1991年全球受自然灾害影响的死亡人数呈不断增加的趋势，其中直接由气象灾害引起的死亡人数约占自然灾害总死亡人数的61%，气象灾害给人类造成的危害是十分严重的。在我国气象灾害防御是国家公共安全的重要组成部分，是政府赋予气象部门的一项重要的社会管理职能。

一、气象灾害对我国经济发展产生重要的影响，而且未来还在不断地加强

我国地域辽阔，地形复杂，气象災害种类多，强度大，频率高，其中最常见的气象灾害有暴雨、干旱、洪涝、台风、雷电、寒潮、暴雪、大风、沙尘暴、大雾、高温等。这些灾害归纳起来有以下特点：自然性和人为性。1、自然性是由自然因素引起的气象灾害，它具有季节性（比如暴雨、雷电、高温等）、区域性（每年的夏季我国都会有出现南涝北旱的现象，或者同一地区的不同地点因夏季雨水分布不均造成局地旱涝）、持续性（例如我国华北每年都会出现春夏连旱或夏秋连旱的现象）2015年6月15日下午，山阴县马营乡一道沟突发山洪灾害，沿路前往中煤顺通辛安矿的运煤车辆损失严重，受损车辆104辆，其中严重受损大车33辆，小车2辆，比较严重受损的车辆44辆，一般受损车辆25辆，另有辛安矿接送大客车1辆轻微受损。事发区域位于山阴县和怀仁县交界处，事后在怀仁县境内调查发现，灾害造成一人死亡，一人失踪。经乡村排查，附近的戈道村饮水井被水淹。2、人为性：人类为发展经济，在各种生产活动中，会自觉地影响生态环境，造成气象灾害的增加，从而产生负面效应。过度砍伐树木，致使森林减少、水土流失，既使沙尘暴灾害增加，又使下游河道湖泊淤塞，加重水灾。

二、由气象灾害引发的次生灾害造成的损失对我国的经济社会发展产生严重的影响

重大自然灾害发生后往往会诱发一系列的次生灾害，2016年7月24日下午18-20时，右玉县城突降暴雨，县城出现了城市内涝，积水成流，严重威胁行车安全。右玉县城玉马街部分路段因山洪冲断，车辆一时无法通行，而时值辖区生态旅游节高峰，街道上滞留人员较多。右玉县的新城镇、元堡子镇倒塌住房24户42间，形成危房57户138间，转移安置灾民7户22人。新城镇10个村（社区）共33条乡村道路33.9公里被冲毁，元堡子镇董半川大桥护坡塌方，小马营村南坪河湾路被冲毁，高家堡何庄村水泥路冲毁200米，增子坊村王天府120米防尘网倒塌；倒塌辅助用房包括畜圈12间死亡羊12只，有70户灾民房屋进水。威远镇威东村等8个村24户村民房屋漏雨，树儿照、解家窑、叶家窑3个村水泥路水毁严重；白头里乡白头里村等6个村10户漏雨严重，5户形成危房9间，马莲滩村5户5间圈舍倒塌，张化村牲畜饮水坝被冲垮，白头里村水淹农作物1000亩、死羊10只。牛心堡乡形成危房2户4间，倒塌住房1户3间，倒塌辅助用房包括圈舍18户26间。

据统计由森林草原火灾、山体滑坡、泥石流、山洪、病虫害等气象次生和衍生灾害影响的人口达3.8亿人次，因气象灾害造成的直接经济损失达1800亿多元，相当于国内生产总值的1%--3%，而联合国政府间气候化委员会第四次评估报告指出，近百年来地球正经历以全球变暖为特征的显著变化，最近100年全球气温上升了0.74℃，预计未来气温还将继续上升。在全球变暖的大背景下，近年来干旱、暴雨、强台风等各种极端天气气候事件频繁发生，破坏程度越来越大，影响越来越复杂，应对难度越来越大。

三、乡镇对于气象灾害防御的现状

全球气候变暖使极端天气气候事件变得更为频繁，从而导致暴雨、高温、寒潮、暴雪等气象灾害出现的可能性加大，而乡镇现有的防灾减灾能力建设和管理已跟不上乡镇发展的步伐，乡镇防御气象灾害的能力比较脆弱，主要体现在几个方面：（1）应对乡镇气象防灾害的主动防御能力不足；（2）社会公共减灾意识不强；（3）防灾减灾法规不健全；（4）缺乏科学的气象灾害防御能力指南；（5）气象灾害防御培训不够普及；（6）防灾减灾综合能力薄弱等。

四、提升乡镇气象灾害防御能力的措施

如若一旦发生气象灾害应立即按照预案规定的程序启动应急响应机制，调动乡镇各方面的力量，开展应急处置与救援，实现科学、高效地防灾减灾。乡镇应编制具有可操作性的气象灾害应急响应预案，增强乡镇防灾减灾的能力。

开展乡镇气象灾害防御工作，要适应新形势要求，确立新的战略思想，明确新的战略目标，部署新的战略任务，全面开创乡镇气象灾害工作新局面，为保障乡镇可持续发展做出新的贡献。笔者认为要从以下几个方面进行改进：（1）做好气象防灾减灾知识的宣传和普及，在农闲时举办防灾知识科普，提高乡镇群众的灾害防御意识以及防灾避险的自救能力，变被动防御为主动防御。（2）加强乡镇气象灾害防御工作的组织领导，提高乡镇领导层对气象灾害的认识与重视，这样才能真正地做到由上至下的逐级负责，从人员、资金、设备等方面来保障预防和抵御气象灾害。（3）建立健全乡镇气象灾害防御体系和灾害应急响应机制，各乡镇要设立气象信息员，通过现有的乡镇大喇叭、信息宣传栏等及时报送气象信息、灾害预警，尤其对于暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡等重特大气象灾害的预报预警应该经常性地播出，印发宣传资料。遇有重大天气过程做到“政府主导，部门联动，社会参与”。（4）加大设备设施的投入，由于目前中国经济发展不平衡还存在地域上的差异，可以在有条件的农村地区安装小型雷达系统、闪电定位仪和自动气象观测站等一些较为先进的气象观测仪器，建设适应农业灾情监测项目的先进仪器；一些经济条件较差的地区只安装全自动气象观测站。通过这些设备的帮助，可以有效地提高对气象灾害地监测水平，同时我们要加大防护体的建设，有效地减轻山体滑坡、泥石流等造成地危害。

现在我国农村手机、电话已经普及，我们要充分利用手机短信、微信平台，及时发布气象信息，让农民朋友主动了解气象灾害信息，养成主动防灾意识，如遇特殊现象主动上报，全民提高警惕，提高气象灾害的监测预警能力。

参考文献

[1]马永乐.农村气象防灾减灾体系建设的探讨[J].科技风 2013第16期

作者简介：朱彩芬（1978-），女（汉），山西朔州人。工程师，本科，从事气象灾害防御的研究工作。