保定：“全域旅游”的激活之道

2018-06-13高晓东

瞭望东方周刊 2018年22期

高晓东

河北保定易县“恋乡·大行水镇

170多家商铺均为太行山区木石结构建筑，外加黄泥抹墙，售卖的小吃也多由传统工艺手工制作而成。这里是不到两年时间就接待游客200万人次的“恋乡·太行水镇”，它有着几百年的“面相”，实际年龄却不过两三岁。

2016年之前，坐落于河北省保定易县，规划面积3.5平方公里的这座“水镇”，还是一片河滩地和荒地。2016年，首届河北省旅游产业发展大会（以下简称首届省旅发大会）召开前夕，当地用100天时间完成了从项目选址、征地到建设，以及100多个商铺的招商和开业。

这只是保定市旅游业变化的冰山一角。近几年，通过在旅游品质和多样性上下功夫，旅游业正在成为保定市经济发展和结构调整的重要支撑。成为京津冀协同发展的一个重要发力点。

全链条上补“短板”

2016年，首届省旅发大会上，保定市推出了由众多景区组成的“京西百渡休闲度假区”旅游品牌。这里集中了保定市自然、历史旅游资源丰富又独特的三个县，即涞源、易县、涞水。这一区域有野三坡、白石山两个国家5A级旅游景区，清西陵等国家4A级旅游景区。

“恋乡·太行水镇”地处“京西百渡休闲度假区”中心带，周边有着密集的优质景区资源：西傍国家级水利风景区易水湖，北连世界文化遗产清西陵，南接红色圣地狼牙山，连通白石山、野三坡两大国家5A级旅游景区。

保定易县旅游发展委员会副主任庞国辉告诉《瞭望东方周刊》：“这是一处‘望得见山、看得见水、记得住乡愁的地方。”

不过，从吃住行游购娱的全链条旅游要素来看，以前，这里存在明显的短板：这一区域的“景区游”资源丰富，但是却缺少其他旅游要素，比如，缺“吃”，“民俗”文化体验也不足。

“恋乡·太行水镇”不收门票，集中了100多种特色小吃，又为游客提供了体验太行山乡土民俗的种种场景，由此。补齐了当地旅游产业从单个“景区旅游”向吃住行游购娱全覆盖的“全域旅游”迈进时的短板。

开业之后。小镇受到游客追捧。庞国辉说：“当初所有人都没想到小镇会这么火。”

让长板更长

尽管保定有丰富的旅游资源，但是，与一些蜚声国内外的著名旅游景区相比，保定本地的旅游景区并不那么为外界所知。

决定未来保定旅游业天花板的，无疑是本地旅游资源中处于“龙头”地位的著名景区。

除了补短板之外也要同时完善长板，让长板更长。

目前，保定市有白石山、白洋淀、野三坡等3个国家5A级旅游景区。有清西陵、易水湖等14个国家4A級旅游景区。

白石山大理岩峰林地貌，有“世界地质公园”之称，常年云海缭绕，是夏季平均气温21℃的避暑胜地。在先后修建了玻璃栈道、索道等一系列基础设施后，2015年，白石山接待游客110万人次。实现门票收入15亿元，比2014年同期增长1倍以上。两年后，白石山景区通过国家5A级旅游景区评审。

不过，并非所有老牌景区都能一次晋级成功。早已进入世界文化遗产名录的国家4A级旅游景区清西陵，就在2016年年底的评定中未能如愿。

清西陵是清朝入关后建造的两大皇家陵墓群之一。14座陵寝葬着清朝的雍正、嘉庆、道光、光绪等80位皇室成员。2000年，清西陵被列入世界文化遗产名录，2001年又被国家旅游局评为首批4A级旅游景区。

清西陵保护区管委会旅游开发处处长张继坤告诉《瞭望东方周刊》：“5A标准合格为950分，当时国家旅游局组织的专家在2016年年底来清西陵暗访检查后。总评分为945分。”

以5分之差抱憾后，他们根据专家评审意见，新建了5座厕所，完善了景区外部交通标识，改造升级了景区附近的两个农村集市……2017年共完成整改任务46项。张继坤说，2018年8月，清西陵会再次申请国家5A级旅游景区验收。

为全域旅游打“补丁”

在保定市整体发展规划中，“旅游+”被视为经济结构调整的重要突破口。

根据国际经验，美欧日等发达国家经济增长主要来自消费拉动，第三产业占GDP的比重多年来均保持在70%左右。旅游业，是第三产业的重要组成部分。

在“恋乡·太行水镇”开门迎客的2016年，保定市全年生产总值突破三千亿元大关，达到3110.4亿元。而当年保定市的旅游总收入达到757亿元，成为经济增长的重要支撑力。从2012年至2016年，保定市的三次产业结构由12.6：55.4：32调整为11.8：49.6：38.6。

保定市政府工作报告明确了2018年全市的目标任务和重点工作：“加快涞水、易县、涞源、阜平创建国家级全域旅游示范区建设，抓好清西陵、狼牙山5A级景区创建。办好第二届市旅发大会，高质量高标准抓好秀兰休闲度假区、大激店音乐文化小镇等重点观摩项目，持续放大旅发效应。”

不仅是清西陵、白石山，易水湖、奥润顺达门窗城等都在提升着自身的旅游品牌。

河北保定渊源白石山

河北保定市旅游发展委员会负责人告诉《瞭望东方周刊》，保定市有3个缺奇山秀水的县——定兴、高碑店、白沟新城。跟好山好水集中的“京西百渡休闲度假区”正相反，这3个县地处平原地带，缺少旅游自然资源禀赋。

不能硬拼天然旅游资源，这三个县迂回着找到了另一条发展旅游业的道路。利用门窗产业、箱包业、农产品物流等，硬是打造出了工业旅游、农业观光游等一系列全新的旅游品牌。而“京南小镇特色旅游体验区”的名字，成为体现这三个县旅游产业特色的外包装。

从“一锤子买卖”到“管家式”民宿

前些年，在白石山景区，由于当地村民间存在恶性竞争，都想做“一次性生意”，不在乎品质，口碑并不好。在专业人士看来，当地人并没有把本地的资源优势利用好。

专业旅游公司的介入改变了局面。

负责运营白石山景区的是中景信集团。这家旅游公司不仅成功运作了白石山景区，而且把自己的旅游品牌“借给”村民使用。他们把周边贫困户开办的农家乐打包进白石山景区旅游产品中，一起推荐给游客，同时协助包装当地土特产“绿色原生态”品牌，提高农产品附加价值。

庞国辉说，“恋乡·太行水镇”也由专业的旅游投资集团——河北百悦旅投集团投资，其对这一景区的规划、定位、布局和分区等都体现出了非常高的专业水平。

类似的故事也出现在保定市涞水县南峪村。这个村庄地处北京南部太行山区，200多户人家沿着一公里多长的山沟居住，2014年之前，还有100多户贫困户。但从2016年开始，村里陆陆续续出现了8个以“麻麻花的山坡”冠名的高端民宿。根据院落大小，房屋多少，民宿每晚住宿价格不等，但都在两三千元左右。

南峪村党支部书记段春亭告诉《瞭望东方周刊》，村里这些高端民宿都由专业运营团队运营，他们负责从装修、运营，到网上推广、订单处理的全部工作。民宿的整修有严格标准，一方面，小院里有整面墙的落地窗、地暖、室内吧台等现代装修元素;另一方面，竹篱笆、石头墙、屋顶的粗木梁等都保留了下来，甚至改装厉的窗框也使用了跟原先山石颜色接近的深灰色。

此外，每个民宿小院都配了一位“管家”，“管家”都是村里的当地人，但必须经过运营方培训一个月。这些“管家”们，能按照严格的卫生和营养要求烹制食物，也会按规完成礼仪接待、洒扫庭院等一系列工作。