水利水电工程施工安全管理与安全控制探析

张伟怡 ，王莉丽 ，刘 婷

1 项目概况

冯家山水库位于宝鸡市千阳、凤翔、陈仓三县区交界处，始建于二十世纪70年代初期。原设计以农业灌溉为主，随着经济社会发展的需要，兼顾城市及工业供水、防洪、发电、灌溉、养殖等多功能综合利用的大（Ⅱ）型水利工程。坝址以上控制流域面积3232 km2，占全流域面积的92.5%。原设计总库容3.89亿 m3，防洪库容 9200万 m3，兴利库容 28600万 m3，死库容9100万m3，防洪标准为100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核，2000年一遇洪水保坝。

经过多年运行，累计淤积 9143万 m3（2008年 3月实测淤积测量数据），水库主体工程在防御特大洪水方面存在坝体渗流、坝右岸绕渗严重等问题。经实测，坝区总渗流量最大为251 L／s，从浸润线实测资料看，浸润线形状较缓，位置偏高并有逐年抬高的趋势。与同期库水位相比抬高3～14 m。从1992年以来，通过电测、钻孔和国家地震局地壳应力研究所采用高密度法、电阻法、超声波等方法对大坝进行全面探测，坝体内有两处明显的渗漏通道和两处基岩破碎带及“软塑区”存在，坝体质量问题不容忽视，除险加固刻不容缓。

2002年10月对水库进行了除险加固，历时6年，于2008年11月竣工验收。冯家山水库除险加固工程项目为：坝体加高培厚及下游排水改造、坝体加固和两坝肩防渗灌浆、大坝下游河道清淤整治及防洪堤砌护、右岸泄洪洞加固处理、输水洞和溢洪洞进口闸房改建及闸门和启闭机设施更新、坝区道路改建、枢纽管理设施改造、坝区环境整治、非常溢洪道改建、专用防汛道路改建、库区遗留问题处理、洪水调度系统建设（五个子系统分项）及泥沙跟踪系统建设。冯家山水库除险加固后，防洪标准为100年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核。大坝坝高75 m，坝顶高程716.00 m，坝顶宽10 m，坝顶长300 m，防浪墙顶高程717.20 m。总库容 4.27亿 m3，其中防洪库容1.27亿 m3，有效库容2.86亿 m3，死库容0.91亿 m3，汛限水位707.00 m，正常蓄水位712.00 m，校核洪水位714.83 m，死水位688.50 m,设计洪水位708.80 m，其中百年设计洪峰流量3550 m3/s，五千年校核洪峰流量8860 m3/s。

冯家山水库除险加固项目成效显著，有效提高了水库安全等级，保障了库区及下游人民群众的生命财产安全，提升了水库综合运营能力，对我市经济社会发展意义重大。本文结合冯家山水库除险加固工程实例，对水利水电工程施工中安全管理与控制进行分析探讨。

2 水电站大坝施工阶段面临的安全隐患

2.1 施工管理及环境影响导致的安全隐患

主要源于施工安全管理和安全措施不到位，施工人员安全教育不深入，安全意识不强，安全管理、监督检查制度未落实，各工种人员配合不到位，未能严格遵守劳动纪律和操作规范；或由于施工环境高危狭窄，施工环境周边高空坠物导致的人员伤亡事故，气候条件恶劣湿滑等导致的安全隐患。

2.2 施工工艺、设备、材料导致安全隐患

主要源于施工设备超负荷运转，检修维护不及时产生的故障，安全防护设施陈旧导致的失控事故，以及生产材料供应产品不合格导致的生产责任事故等。

图1 安全隐患存在的主要原因

3 施工安全管理与安全控制措施

3.1 开挖阶段的安全管理

冯家山水库在开挖阶段，为保护除险加固的安全性，具体安全管理措施包括：

（1）在土石方开挖中，注重从上到下的分层开挖，其分层的厚度受到影响的因素较多，为了保证其安全性，就应该按照大坝的现场条件、施工部位、开挖规模等进行综合的分析。

（2）爆破技术，大坝施工爆破技术需要满足安全可靠与经济合理的原则，在爆破的时候不得影响周边的建筑物与基础，同时合理的选择爆破参数，在爆破作业之后要保证边坡的稳定性。但是需要注意的是，对于坝基部位的爆破，不得选择洞室爆破，避免对安全造成影响。

（3）高边坡开挖。在进行大坝的高边坡开挖的时候，因为二次削坡本身的施工难度较大，并且本身存在安全威胁，所以应该尽量避免这一工序。在利用锚杆或者是混凝土进行高边坡支护的时候，结束开挖作业后，需要及时的开展喷锚支护工作，进而保证边坡的安全性和稳定性。

（4）在边坡的顶部也需要相对应的设置排水沟，避免对施工造成过大的影响。在进行爆破施工时，所有施工人员都应该佩戴安全帽和安全带，防范高空坠落威胁。增设相应的设备来监测高边坡施工，定期对边坡的稳定情况进行监测，一旦发现可能出现滑坡的问题，就应该采取相应的安全措施，确保施工的安全性。

3.2 施工阶段的安全管理

（1）对于冯家山水库大坝施工，在具体的施工环节，可能会遇到多种技术工种，施工人员必须持证上岗。

（2）在施工中，完善技术交底工作，确保工序交接过程的安全性。对于可能出现安全隐患，或者是容易出现安全隐患的区域，做到全方位安全监控，防范突发事件发生。

（3）存放大量易燃易爆材料场所，一旦看管不严，就可能面临火灾甚至是爆炸的威胁，因此要提升关键场所的安全防范等级。

（4）在水电站大坝施工过程中，随着施工进度的不断推进，施工难度的不断增大，施工的安全风险会不断升级。在基坑施工的时候，需要掌握好边坡支撑的安全管理；

（5）在进行钻井施工的时候，需要关注施工材料是否能够满足安全生产的需求.

（6）在施工现场，要严格规范施工人员的操作行为，最大限度地降低安全风险，确保大坝建设的施工安全。

3.3 安全危险源的合理控制

安全危险源的合理控制措施见表1。

表1 安全危险源控制

4 结语

结合冯家山水库除险加固项目实际情况，在项目实施中强化工程施工安全管理责任制，制定切实可行的安全施工方案，建立健全安全管理培训体系，将安全责任落实到人，全面落实安全监督检查和管理制度，有效提升现场安全生产管理水平，牢记“安全就是效益、安全是我们永恒不变的旋律”，切实将安全管理和安全控制落实到工程建设全过程，防患于未然，从而实现安全施工零事故。

[1]王黎.水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J].工程技术研究，2017（10）：166+168.

[2]李细鹏.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].城市建设理论研究(电子版)，2017（24）：42-43.

[3]何志民.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].科技创新与应用，2016（17）：199.