浅谈材料价格上涨对公路造价影响的预测和对策

欧阳娟

（广州市公路勘察设计有限公司 广东广州 511430）

前言

公路工程中最常见的材料包括钢筋、水泥、砂石、燃油等。随着市场经济的不断深入，公路工程中所使用的材料价格波动较大，价格下降时，对公路工程施工不会造成影响。但当材料价格上涨时，将带来较大影响。因此，应提前进行预测，采取有关措施应对。

1 公路材料价格特点

公路材料价格信息的主要来源包括：公路材料厂商提供的生产报价；公路材料购买过程中，各种费用结合后的报价；以及对造价管理的有关部门定期发布的信息价格。通常，公路材料实际价格更为重要，因此对其价格的波动研究，也应建立在城市状况与运输条件，以及时间等几个因素基础上。

不均衡特点。不同地区的材料价格差异较大，我国地大物博，不同地区经济发展水平存在差异，因此对材料价格的宏观调控敏感程度也不尽相同。

突变性特点。公路工程中常见的原材料受到国际、地方等多种因素的影响，其材料价格存在较大的突变性特点。当国际局势较为平缓、资源较为充足时，材料价格趋于平稳。反之，将造成较大的波动现象[1]。

2 预测公路材料价格上涨对公路造成的影响

2.1 材料价格上涨的原因

2.1.1 材料成本的增加

公路工程中所使用的常用材料为钢筋、混凝土、沥青这三种主要材料。但由于国际形势的变化，以及政策因素的影响，导致外购材料生产成本迅速增加。在公路施工过程中，矿石、原油大部分依赖进口，而进口铁矿石与原油价格的上涨，同样带动了钢铁、沥青价格的迅速飙升。

同时，由于地方材料成本相对较低，因此较比外购而言，常采用地方采购之方式，降低材料成本。但由于近年来油价的上涨，过桥费的增加，即便材料成本在控制范围内，但运输成本的增加也在一定程度上抬升了材料的价格。

2.1.2 市场调节

由于市场经济的发展，拉动经济的基本需求，促使材料市场的需求不断上涨，尤其对钢材、水泥、沥青等主要材料的需求，更是处在居高不下之旺盛阶段。而国际市场需求的推动，以及亚洲、俄罗斯等经济复苏的影响，导致国际对钢材、水泥等材料的需求也呈现上涨趋势。根据经济学原理，需求的不断增加将导致价格的上升。

2.1.3 国家政策的影响

由于钢材的大量出口，我国加大了对钢材出口税的征收，并出台的了有关政策，导致价格发生变动。以及，对落后钢铁产能的淘汰，导致我国钢铁增长速度受到限制，造成供需不平衡的局面。同时，国家经济处在持续增长态势，必然增加对钢筋、水泥等材料的需求。故此，工程材料价格不断攀升，对公路造价带来较大影响。

2.2 材料价格上升对公路造价带来的影响

（1）造成材料供应不足，影响施工进度

在2008年以来，由于国家经济发展的需求，国际原油价格呈现上升趋势，全球均出现了煤电油与建材加工原料紧张的局面。加之，近年来国际市场的高需求，均直接导致公路建设中材料价格的上涨。对改性沥青的需求价格曾上升到6800元每吨，而众多砂石、碎石等原材料，由于需求量较大，其价格也呈现上升趋势。诸如此类，均造成公路造价的升高。我国2008年与2018年主要材料单价对比表，如表1。

表1 2008～2017年公路主要原材料价格对比

通过以上表格不难看出，我国公路建设中主要材料在整体上均呈现上升趋势。材料价格的上涨，供应商就会出现供货延迟甚至停止供货，势必造成工程建设材料的供应不足以满足施工需求，进而造成施工延误甚至停工。材料短缺影响工程质量和工期，不利于工程的进度、质量、造价控制管理。

（2）导致公路建设工程造价增加

主材的价格上涨导致施工成本上升，材料因价格原因不能及时到位，会导致工期延误。直接或间接增加人工成本及其他费用增加，施工企业超出预期成本，造成施工企业资金压力及经济损失，影响施工质量。

（3）导致投资估算存在不可预见性

公路造价过程中，需要经过投资决策阶段。以项目建设规模、方案、技术方案、设备材料使用策划等众多资料为基础，实现对公路工程的投资预估算。投资估算中，需要对公路工程项目的技术性与经济性加以分析，避免投资存在盲目性特点。同时，需要根据工程的有关要求，进行概算编制，要求编制不得超过总投资估算的10%[2]。因此，在投资估算中，应将材料价格问题纳入考虑范围内。但正是因为材料价格存在较大的变动性，导致工程项目造价存在加大的盲目性与不可预见特点。

（4）影响设计概算准确性

公路工程造价中，设计概预算的造价包括现场勘查，设计、概算、对图纸的分析等众多环节。在设计过程中，要求初步设计的概预算编制与竣工实际所需差异不超过10%。若超出则需要重新进行概预算编制，并对有关设计流程进行调整。但实际上，设计周期需要长达一年左右的时间。该阶段内，材料价格必然存下波动，严重影响概预算的准确性。

（5）造价准确性受到影响

公路工程建设中，需要多种材料的支持。加之施工时间较长，工程管理模式差异较大，因此在施工期间，材料价格的变动是必然存在的。而造价工作需要在工程尚未开始前进行，对材料价格的变动需要经过众多调查才能得出，存在较大盲目性。加之，造价工作中需要对水泥、沥青等价格进行仔细分析，了解材料在施工期间所占的比重，如表2。

表2 各材料在工程中所占的比重

可见，若在施工期间，材料价格发生较大变化，将直接影响工程的全期价格涨幅。因此在造价工作中，通常按照公式进行计算，分析涨价材料对公路总价所带来的影响。在公式内，其涨价幅度一般按照其在工程总量中所占的比例进行分析。

例如：2017年市场水泥、钢材、沥青等价格分别比预算价格提升16%、11%、16%，那么预算2017年市场价为∑（水泥涨幅×其比重+砂石涨幅×其比重+……）×（1+0.0341）=**%[3]。也就是说，将 2016 年的工程造价乘以该百分比数，便是2017年的工程总价。

3 材料价格上涨对公路造价影响的对策分析

工程建筑所需要的材料价格若呈现持续上涨状况，尤其钢筋与水泥的价格上涨幅度较大时，且超出造价预期范围内，以及项目业主投资承担能力时，对公路工程的施工带来较大的影响。因此，需要对材料价格上涨对公路造价可能带来的影响进行预测、分析，才能对工程加以控制，避免出现经济风险。

通常，我国各省市将颁布一系列调理，并针对主要材料价格进行控制，并发布。工程首次公开的材料价格与材料价格上涨时期的差价，应在承担范围内，方可进行施工。根据情况由项目设计单位或造价咨询单位重新编制项目概预算，经业主上报上级主管部门审批概预算调差。同时，加强项目管理和施工管理，严格控制工程量和工程单价及其它变更部分费用，将项目总造价控制在概算可控范围内。

同时，广东省于2003年便已经发布了《关于调整钢材结算价格指导性意见通知》[4]，对工程材料价格上涨给予了一定意见。由此，我省首次材料涨价影响公路项目开工的时间存在一定差异，给予工程造价一定帮助。

最后，在进行工程造价前，应对市场材料价格信息进行调查与收集，掌握材料波动变化，并预期其在一定时间内可能发生的变化方向。便于造价人员对价格进行有效的控制。其次，有必要对公路材料统一化，以大批量采购、运输、存储方式进行。可在一定程度上减少材料运输价格，控制造价在预算分为内。以及，加强对材料的管理，避免材料使用出现浪费现象。节省材料使用，进而保证工程实际投入在造价预算标准中。

4 结论

综上所述，本文针对公路材料价格变动特点、上升原因进行了分析，并研究材料价格上涨对公路造价的影响预测。有必要对市场价格走向进行预测，并做到心中有数，避免材料价格上涨导致实际投入与造价差异较大。并在造价过程中加以控制，对材料价格详细分析。以及，通过政府等有关部门的辅助，对材料价格进行适当控制，避免造价存在较大出入从而影响工程项目的实施。加强科学项目管理，减小材料价格上涨带来的工程成本控制的影响。

[1]陶雯静.刍议建筑工程造价超预算的原因和对策[J].建材与装饰，2018（21）：192.

[2]崔丽品.建筑材料价格波动对建筑工程造价影响的研究[J].低碳世界，2018（04）：302～303.

[3]陈可嘉，李烜楠，丘永宜.福建省交通工程材料价格影响因素的灰色关联分析[J].公路交通科技，2018，35（04）：137～145.

[4]郭春梅，吕植.信息员建筑材料市场价的采集与管理[J].延安职业技术学院学报，2018，32（02）：107～108.