浙江省水稻生产现状及绿色生产发展措施建议

2018-06-12秦叶波孙健丁检张慧徐春春

中国稻米 2018年3期

秦叶波孙健丁检张慧徐春春

（1浙江省种植业管理局，杭州310020；2宁波市海曙区农技管理服务站，浙江宁波315000；3中国水稻研究所，杭州310006；第一作者：qyb.leaf＠163.com；*通讯作者：xuchunchun＠caas.cn）

1 浙江省水稻生产基本情况

1.1 面积和产量情况

水稻是浙江省的主要粮食作物，也是最主要的口粮，在粮食生产中具有举足轻重的地位。2016年全省水稻面积81.83万hm2、总产量593.75万t，分别占全年粮食作物播种面积和总产量的65.2%和78.9%。其中，早稻面积11.55万hm2、总产73.80万t；单季晚稻面积57.92万hm2、总产441.35万t；连作晚稻面积12.36万hm2、总产78.6万t（表1）。近10年，浙江省水稻生产面积和总产都呈下降趋势，但最近3年基本保持稳定[1]。水稻生产面积和总产占粮食生产的比重也同样呈下降趋势，近3年基本稳定在65.0%和78.0%左右（图1）。

1.2 品种分布情况

浙江省水稻基本呈“南籼北粳”的特点。从各类型品种生产推广应用情况看，籼稻推广面积占水稻生产面积的44.0%左右，粳稻占56.0%左右。近年来，粳稻面积有增加的趋势（表2）。

1.3 技术应用情况

浙江省近年相继育成并主推了“秀水”“中浙优”和“甬优”三大系列水稻高产品种，特别是以甬优12为代表的籼粳杂交稻品种的育成，实现了浙江省乃至全国水稻育种方法和产量水平的重大突破。同时，随着全省粮食高产创建、“三新”技术推广，以及良种良法的集成推广应用，有效带动了全省粮食单产水平的提高。

近两年，早稻主要推广应用了早播早栽技术、机插技术、“两壮两高”栽培技术以及叠盘出苗技术等，除了机插面积基本保持稳定应用外，其他几项技术的应用面积进一步扩大（表3）。晚稻主要推广应用了机插技术、机械直播技术、“两壮两高”栽培技术以及叠盘出苗技术等，其中全省主推的“两壮两高”栽培技术应用面积增加明显（表4）。

2 当前稳定水稻生产的主要措施

水稻生产在浙江省粮食生产中占有非常重要的地位，可以说抓好水稻生产，就相当于抓好了粮食生产。因此，浙江省粮食生产政策、项目、技术等一直都向水稻生产倾斜。同时，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的目标，以粮食生产功能区建设为平台，以实施农业部粮食高产创建和水稻产业提升等项目为抓手，积极推广应用水稻高产主导品种尤其是超级稻品种和高产高效技术，提高水稻生产基础设施水平，使水稻生产面积基本保持稳定、单产逐年提高，确保了浙江省粮食生产稳定发展。

2.1 抓好生产任务分解落实

抓好年度全省《粮食产销工作的意见》贯彻实施，层层分解落实粮食面积、粮食生产功能区建设等生产目标任务，开展“粮食扩面增产行动”“绿色增产模式攻关行动”。加强对全省各市粮食生产统计日常监测，分季通报各地粮食生产情况，稳定全省粮食生产。同时，督促各地进一步加大对粮食生产的政策扶持和考核力度。

2.2 抓好粮食生产政策扶持

2004年以来，浙江省政府先后出台了一系列粮食生产扶持政策，并逐年加大补贴力度、拓展补贴环节，基本上形成了覆盖水稻和旱粮、生产环节和基础能力建设相结合的扶持政策体系，并逐步向规模种粮和社会化服务集聚，补贴资金年增幅20%以上。2016年省级粮食生产扶持资金达41 791.7万元，比上年增加9 591.7万元，增幅近30%。2017年继续实施规模种粮补贴、旱粮生产补贴、订单粮食奖励、旱粮生产扶持政策、种粮大户贷款贴息和稻麦政策性保险等政策。虽然国家稻谷最低收购价下调，但考虑到早稻是浙江省稳定粮食的主要潜力，因此，浙江省早稻最低收购价与上年持平，从而进一步稳定早稻生产。

表1 浙江省水稻面积、单产和总产情况

表2 浙江省籼稻和粳稻面积、单产和总产情况

图1 浙江省历年水稻生产面积和总产占粮食生产比重情况

2.3 抓好基础设施建设

启动粮食生产功能区建设，打造粮食生产的主阵地、稳粮增效的示范区。截止到2016年底，全省累计投入功能区建设资金104.0亿元，共建成粮食生产功能区9 131个，面积50.71万hm2。2017年浙江省将争取提前完成53.33万hm2的功能区建设任务，并全部划入永久基本农田示范区，实行最严格保护。同时，组织开展对历年建成的粮食生产功能区内沟渠、道路、泵站、机坡、农用电线等基础设施质量的摸底调查，分批改造提升市、县两级尚未达标的粮食生产功能区，对破损严重的市、县级粮食生产功能区进行改造提升，重点改造完善低洼和丘陵的排灌沟渠，确保粮食生产功能区“涝能排”“旱能灌”，增强抗灾能力。

2.4 抓好机制和模式创新

大力培育种粮大户、家庭农场、粮食生产专业合作社、社会化服务组织等规模经营主体，加快发展粮食适度规模经营，推进粮食规模化生产、社会化服务、全产业链发展。积极创新应用以粮食生产为基础的高效农作制度和立体种养模式，充分发挥农业“两区”在农作制度改革和稳粮增效中的示范带动作用，大力推广应用粮经结合、水旱轮作、农牧（渔）结合等“千斤粮万元钱”稳粮增效模式，推广面积16.67万hm2以上。

表3 2015-2016年早稻主要生产技术推广情况统计结果（万hm2）

表4 2015-2016年晚稻主要生产技术推广情况统计结果（万hm2）

2.5 抓好增产增效技术应用

2004年以来，大力组织实施“0406”育种攻关与良种推广计划，着力推进水稻主导品种集聚度，大力培育推进农作物种业育繁推一体化，加快选育优良突破性水稻品种，扩大中早39、中嘉早17、甬优12、甬优15、甬优538、浙优18和中浙优1号等超级稻品种的覆盖率。

深入开展粮食高产创建和超级稻示范推广工作，择优选择5个粮食主产县实施农业部粮食绿色高产高效创建。2017年，省级财政继续下拔资金1 500万元用于组织开展省级粮食高产创建和水稻超高产攻关工作，大力推广“三新”技术，深入推进粮食生产全程机械化，重点提升机插和机烘水平，挖掘良种良法配套、农机农艺结合等综合增产潜力，带动大面积平衡增产。

3 浙江省水稻绿色生产发展措施与建议

近年来，虽然浙江省水稻生产基本保持稳定，但稳定粮食生产依然存在很多问题，比如种粮比较效益一直偏低，种粮农户积极性不高；规模经营比例偏小，2016年浙江省稻麦复种面积3.33 hm2以上的种粮大户15 289户、种粮面积25.38万hm2，仅占全省粮食播种面积的20.2%。

同时，这些年我国粮食连年增产，农业连年丰收，供应充足，为宏观经济稳定作出了重大贡献，但在国际粮价下跌，进口增加的背景下，也带来了库存积压、财政负担加重的新情况、新问题。因此，在保障口粮绝对安全、农产品有效供给的前提基础上，加快转变农业发展方式，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，改变单纯追求产量的倾向，重点应该保护和提高粮食产能以及质量和效益。